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成尚榮：地方課程當自強

發布時間:2015-11-11 01:41:11

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　　成尚榮：地方課程當自強

　　課程改革進入深化階段后，地方課程的開發與實施，和國家課程、校本課程相比，顯得十分薄弱。眾所周知，地方課程是國家基礎教育課程體系中重要的有機組成部分，地方課程薄弱必然導致課程體系的薄弱，甚至導致國家的課程不完整。因此，地方課程的開發、實施應當引起足夠的關注。

　　地方課程的薄弱，究其現狀與原因，不外乎以下四個方面。

　　其一，開發主體意識的缺失。國家課程、地方課程、校本課程，是以開發主體為維度來劃分的。國家課程是由國家組織開發的，其重要性以及受重視的程度不言而喻。校本課程開發的主體是學校，校本課程在很大程度上影響著學校的特色建設和“品牌”的形成，無形中學校便把課程建設的重點放在了校本課程開發上。地方課程開發的主體是地方，可是，何為地方？在概念上是比較模糊的，在實踐上也是不明晰的，因而開發主體的意識逐步淡化。地方何為？地方也有一些困難，尤其是地方教育行政部門工作繁忙，對地方課程的開發與管理顧不上。如此一來，地方課程薄弱是必然的，而且這一薄弱現象被國家課程、校本課程的熱烈所遮蔽，不易察覺。

　　其二，對地方課程內涵的理解與把握失之偏頗。《基礎教育課程改革綱要（試行）》中明確規定，國家實行國家、地方、學校課程三級管理，其目的是實行課程的賦權，實現權利和責任的分享。所以，地方課程內涵之一，是指地方對課程的管理。由于地方亦是課程開發的主體，地方課程當然也是一種課程形態。地方的課程管理和地方課程開發是地方課程的完整內涵。兩者相比，地方的課程管理任務更重。從某種角度看，地方課程的薄弱，反映了課程管理的薄弱；課程管理的薄弱必然進一步導致地方課程開發與實施的薄弱。

　　其三，對地方課程與國家課程、校本課程關系的理解和把握不夠準確。《綱要》中提出：在國家課程開發、實施的同時，開發地方課程和校本課程。“同時”的表述，意味著在基礎教育課程“世界”中，國家課程、地方課程、校本課程是平等的、相輔相成的，它們從不同的角度，共同承擔起促進學生全面發展的任務，所以，地方課程有其獨立的地位和獨特的價值。地方課程對國家課程起著補充、拓展的作用，但它存在的根本價值不在此，而在加強課程的地方適應性，滿足地方經濟、科技、社會發展的需求。如果把地方課程的價值、功能只定位于對國家課程的補充、拓展，則窄化了地方課程的根本價值和主要功能，而且有可能異化，為應試服務。

　　其四，地方課程規范化水平不高。課程有其基本規定性，否則，就不具備課程意義，就不能稱之為課程。地方課程首先是課程，必須提升其規范化水平，以達成預期的課程目標。一些地方，研制了地方課程規劃、地方課程綱要，具體的地方課程還制定了方案，這些決不是一種形式，不是簡單的文本，而是對地方課程的整體思考、頂層設計，是對課程元素的準確把握，是課程規范性的重要體現。但是，從總體上看，大部分地區地方課程的開發還處于隨意、散亂的狀態，有的還不是真正意義上的課程。如果說，課程改革剛剛啟動的時候，大家尚處于摸索階段，存在這種現象可以理解的話，時至今日，課改進入深化階段，出現這種問題就不能原諒了。

　　以上這些薄弱狀況，還涉及到認識上的其他問題。首先，是對地方課程管理實質的理解和把握。課程改革始終循著兩條路線在進行：自上而下與自下而上。自下而上，其目的是關注地方，重視基層的積極性，鼓勵地方和基層大膽探索和創造。地方課程正是把自上而下與自下而上的改革路線結合起來，統一在一起，為地方和基層成為課程的領導者、研究者、創造者留下了空間，提供了機會。地方教育行政部門應當充分認識到這一重要意義，把握地方課程管理的實質，進行科學規劃、整體設計、合理布局，提供平臺，提供專業職稱，加強督促檢查。

　　其次，是關于“地方性”的理解和把握。“地方性”，亦即地域性，其內涵非常豐富，邊界很寬泛。用闡釋人類學的觀點來看，在全球化日益加速的今天，“地方性”不僅不會消逝，相反，還會與全球化互動，形成文化的多樣性，“地方性”實為地域文化。所以，地方課程的“地方性”應當是對地域文化的映射，甚至可以這么認為，地方課程是以地域文化為主題的課程。同時，“地方性”又不能局限于地方，從地方的角度，以地方特有的方式來呈現國家的、世界的內容，也可認作“地方性”。地方課程既堅守本土性，又具有一定的超越性。

　　再其次，是關于地方課程綜合性的理解與把握。地方課程主要是綜合型課程，綜合性以及實踐性、活動性應是其主要特征，倘若忽略這些特征，會演化為變相的課堂教學，學習方式變革的目的就不能實現。地方課程學科化的傾向應當謹防、力避。

　　筆者以為，應當及早地對地方課程作出必要的規范，讓地方課程回到它應有的位置上，使其健康發展。