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面對“全面二孩”政策教育該如何應對

發布時間:2015-11-13 10:46:22

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面對“全面二孩”政策教育該如何應對

　　“全面二孩”政策出臺后，大多數校長擔心的是女教師“產假式”缺編問題，即許多女教師可能因為生二胎而集中請產假，同時，校長會擔心可能到來的“二胎集中潮”問題，其勢必會造成教師資源捉襟見肘，影響正常的教學質量、教學秩序以及造成學生和家長不滿意的問題。　

　　其實，即使“狼真的來了”，也可以有應對之策。一是建立報備制度，即有生“二胎”意愿的女教師提前申請，報備學校部門，以便學校提前預備、安排相應的頂崗師資。二是由當地教育主管部門統籌，在“申請報備”保證時間充足的條件下，在每個市、縣、鄉（鎮）建立“師資共享”模式，即一所學校教師嚴重缺編的情況下，從臨近其他學校及時補充師資力量，將一所學校的教師資源變成一個教育片區的教師資源，在一定程度上緩解女教師“產假式”缺編引發的問題。三是建立教育片區師資檔案和儲備人才庫。教學工作有其自身的獨特性，主要表現在教學活動具有專業性、序列性和系統性，所以需要建立整個片區師資的詳細檔案，這樣在“產假式”缺編問題出現時，才能在第一時間找到合適的頂崗教師，不影響正常的教育教學。同時，建立儲備人才庫，將退休師資、待崗師資及社會師資進行“摸底”建檔，如果以上方式均無法解決“產假式”缺編問題時，可以啟用儲備人才庫，第一時間為學生找到合適的代課教師。

　　一些專家認為，“全面二孩”政策將使一些地區教育資源不足問題更加突出。這其實是未雨綢繆，頗能值得理解。但我認為，急于進行教育布局、過度緊張應對沒有必要。　

　　據統計，單獨二孩政策全面落地的2014年，出生人口數量有了明顯回升，較上年增長47萬，但遠遠低于預期的每年新增兩三百萬嬰兒。這主要是因為不少單獨育齡夫婦過了最佳生育期，或者再生育意愿下降。“全面二孩”政策同樣會遭遇這一現實，因為生育的主體是80后、90后，少生、優育的觀念已經成為他們的主流思想，他們會更加理性對待是否生育二胎的問題。　

　　即便人口按照理論預測的數量回升，教育主管部門也無須高度緊張。因為新增嬰兒分布在全國各地，而且我國也在逐步加大對教育各方面的投入，因此教育壓力基本會被抵消。所以，“全面二孩”放開后，教育問題主要還是那些老問題，即城鄉教育均衡和農村教育發展問題。在這樣的背景下，只要保持一定的教育投入，不斷增加城鄉教育承載能力，完全沒必要搞“大運動”，一定能滿足“全面二孩”帶來的新增人口“有學上”的需求。