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挪威將政策重點放在教育上

發布時間:2016-09-23 03:21:07

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據《英國衛報》近日報道，挪威第一次成功地為所有兒童和青年提供教育。挪威的總理兼聯合國可持續發展目標宣傳組聯合主席埃爾娜·索爾伯格（ErnaSolberg）表示，如果教育可以放在發展之首的話，挪威將更繁榮昌盛。她表示，一方面正確的政策支持是實現全球教育目標的關鍵，另一方面還需要通過更多的資金支持和創新的合作伙伴關系來引導，其中包括所有利益相關方的支持。

目前，很多國家都面臨著適應迅速變化的全球經濟的挑戰。因此，知識和創新可能比以往任何時候都更重要。

首先，教育可以創造就業和發展創新。在世界范圍內，隨著青年失業率不斷上升，據國際勞工組織（InternationalLabourOrganisation）估計，到2020年，為了應對全球失業率上升和人口不斷增長的雙重挑戰，世界將要提供6億個新職位才能滿足巨大的就業需求。雖然每個國家都采取了不同的應對策略，但是他們的著力點都是教育體系。

其次，教育應該要保證性別平等和健康。將教育和健康直接關聯的主要表現在，許多低收入和中等收入國家增加女童教育可以降低嬰兒的死亡率。同時，目前依然存在女孩失學率偏高、女性就業率偏低的情況。如果年少的女孩能夠進入學校學習并順利完成小學和中學教育，那么童婚和早孕的數量將下降。同時，如果婦女有機會參與社會活動，那么將會直接促進經濟的增長。因此，為了使得教育能夠更全面的發展，必須要保證性別平等以及健康。也就是說，應該增加女童和女孩的入學率以及婦女的就業率。

去年，世界各國領導人通過了可持續發展的目標（SustainableDevelopmentGoals，SDG）。著眼于教育將會對健康和一系列其他的目標和指標產生影響，可持續發展目標的第四個階段目標是，到2030年為全民提供高質量的教育。

世界各國的共同任務是，為1.24億名失學的兒童和青少年提供可以享有高質量素質教育的權利，并保證他們在學校享有高效的學習成果。據聯合國統計，估計有1.25億名兒童沒有掌握基本技能，即使他們曾有至少4年的時間在學校里學習。

埃爾娜·索爾伯格表示，挪威的政策發展重點將放在教育上，希望教育在發展進程中起到重要的作用，并可以快速地改善教育的現狀。她特別強調，改善教育現狀的重點包括了女童教育、高質量的素質教育和高效的學習成果教育、在緊急情況下的職業培訓和教育以及長期存在教育危機地區的教育。

事實證明，挪威的拯救教育運動效果明顯。截至目前，挪威對教育的人道主義援助已增加到8%，是全球平均水平的4倍。但是，教育形勢依然嚴峻，目前仍然有37萬兒童和青年由于危機和沖突的爆發而失學。這也從側面說明了國際社會對這些失學兒童和青年沒有給予足夠的重視。所以，挪威也正在盡最大的努力去找到彌合人道主義和發展援助的更好方法，制定出更多有效的援助措施。例如，伊斯坦布爾在今年5月的世界人道主義峰會上發布的“教育不應該等待”基金的救援，即國家乃至世界應該制定一個能滿足在緊急情況下實施的教育方案。

此外，研究發現，阻礙教育到達可持續發展目標的主要因素就是財政資金問題。據估計，2015年至2030年期間，要完成教育可持續發展目標預計需要支出390億英鎊，已經超過了每年財政支出的平均值。

想要實現教育的可持續發展，其關鍵在于能否合理地調配國內資源。雖然教育的主要責任方是各國政府，但是發展援助依然發揮著重要的作用。特別是針對教育相對不發達的國家和正在面臨更多挑戰而出現削弱教育情況的國家，以及那些被邊緣化的國家和地區。實踐證明，通過發展教育援助的效果顯著，扭轉了教育發展趨勢，確保沒有人掉隊。

與此同時，必須促進教育創新和嘗試使用新的方式來進行教育，例如基于成果的融資，也就是說要結合使用各方的教育成果。不僅如此，私營企業和部門也應該積極地參與教育，協助各國政府、非政府組織、國際組織以及其他利益相關者一起促進教育的發展，而不是僅在涉及職前教育等自身利益問題時才愿意參與教育。

去年夏天，全球教育聯合國特使戈登·布朗在教育發展的奧斯陸峰會上成立了一個全球教育融資的國際委員會。聯合國秘書長明確表示，為了達到這個目標，該委員會建議采取行動。同時，挪威也表示，會配合全球教育融資國際委員會實施教育改進。

雖然要使所有的兒童和青年都接受優質的教育是一個十分艱巨的挑戰，但是如果可以由決策者制訂計劃，并能協同教師工會、國際組織、私營部門以及公民社會一起努力的話，就將會取得顯著的進步。總而言之，教育投資作為回饋社會最大的投資，將教育放在發展之首，必定能使全球繁榮發展。