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大規(guī)模學位撤點也是教育供給端優(yōu)化

發(fā)布時間:2016-03-27 04:28:48

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以“不合格”為依據對學位點“做減法”，也是為了高校教育質量做加法。

3月25日，教育部下發(fā)《國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》，一時間引發(fā)廣泛關注。根據通知，共有42所高校的50個學位授權點被認為“不合格”，其中包括不少985、211學校專業(yè)。這些學位授權點自發(fā)文之日起撤銷，5年內不得重新申請。

對高校學位點如此大規(guī)模地舉“紅牌”，且不少還是重點高校，這無疑是首次。本質上，這也是教育部2014年8月發(fā)布的《關于開展學位授權點合格評估工作的通知》，明確于2014年至2019年開展該工作后的階段性成果。若將其置于高等教育改革的視角下打量，如果說建設“雙一流”是加法，那這次學位撤點則是在做減法。

以“不合格”為依據對學位點“做減法”，也是為了高校教育質量做加法。應看到，學位授權點專項評估，是對其合格評估的重要內容，是我國研究生教育質量監(jiān)督的重要手段。基于教學質量監(jiān)控，對某些高校爭取學位點時積極，爭到后忽視了師資、人才培養(yǎng)的情況予以“撤點”式處罰，也是在去“劣質產能”，實現供給端優(yōu)化。

值得一提的是，將學位授予點專項評估確定為合格評估，而不是優(yōu)秀評估或等級評估，是對教育管理部門職能的回歸。

過去我國由教育部門組織的評估，大多是通過評估評出學校的“優(yōu)劣”和等級來，這遭遇廣泛質疑，一方面，教育部門以評估為名干涉學校辦學；另一方面，評估本是為了發(fā)現問題，以評促改，可最終評估結果卻變?yōu)閷W校的辦學政績。

取消行政管理部門主導的優(yōu)秀評估，而改為合格評估，才是履行教育監(jiān)管責任。像這次對學位授予點的評估，不是評估學位授予點的質量高低，而是審查學位授權點的研究生培養(yǎng)體系完備性，包括師資隊伍、人才培養(yǎng)和質量保證等。

至于學位授予點在合格基礎上，具體水平如何，不該由教育行政評價，而應由社會專業(yè)機構進行評價。事實上，就是政府行政部門進行的合格評估，也非由行政人員進行評估，也是委托專業(yè)機構進行資質審查，以防借合格評估對辦學進行不合理的行政干涉。這是推進教育管辦評分離改革的必然要求。

說到教育管辦評分離改革，我國教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會決議都有明確提及，這也是教育供給側改革的核心。它也要求，政府負責對公共教育的投入保障，同時監(jiān)督學校依法自主辦學，而監(jiān)督辦學，就是要對學校辦學進行合格評估，對不具資質的該亮紅牌就亮紅牌。這有利于理順政府、學校辦學者、教育者、受教育者、社會專業(yè)機構的關系，落實學校的辦學自主權，也激活高等教育的活力。