陳永明：“教育管理”還是“道德領(lǐng)導(dǎo)”？

發(fā)布時(shí)間:2016-01-06 11:44:06

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陳永明：“教育管理”還是“道德領(lǐng)導(dǎo)”？

　　近幾年教育部相繼頒布并著力實(shí)施的中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，較為清晰地表述中國版校長專業(yè)發(fā)展的基準(zhǔn)指標(biāo)，對促進(jìn)校長隊(duì)伍的優(yōu)化，會產(chǎn)生奠基性作用及效能。由此，有必要樹立和突出校長的“專業(yè)觀”，并在貫徹落實(shí)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中使之得到充實(shí)與完善。

　　縱觀古今中外教職的演變及其特征，同年7月，在教育部召開的“全國中小學(xué)校長隊(duì)伍情況抽樣調(diào)查工作部署會曁《中國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究》項(xiàng)目工作會議”上，對于我國中小學(xué)校長標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)框架的研制情況，我們從職責(zé)范圍、校長身份、資格制度及其更新、培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)成課程、錄用條件、調(diào)任或者懲戒、退休制度、工作時(shí)間、薪金以及研修等11個(gè)方面，與美、英、法、德、俄、日、韓等國進(jìn)行了詳細(xì)的比較，并提出：中小學(xué)校長應(yīng)當(dāng)確立價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)定位，新世紀(jì)校長須具備“專業(yè)信念與品性、專業(yè)知識與智慧、專業(yè)運(yùn)營與表率”的素質(zhì)能力。注重專業(yè)化教職隊(duì)伍建設(shè)可謂是東西文化交融、政經(jīng)發(fā)展需求的可行性中庸之道。自2008年，“關(guān)于研制全國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作方案”“中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)比較研究”“為促進(jìn)新世紀(jì)我國中小學(xué)校長隊(duì)伍優(yōu)化的全國抽樣調(diào)查問卷”“整合全國優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，攜手打造校長研修品牌——開展校長培訓(xùn)實(shí)施方案”“合作開展全國校長培訓(xùn)可行性報(bào)告”等研究草案的起草工作啟動(dòng)。

　　那么，正在貫徹落實(shí)的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何進(jìn)行解讀或研讀？結(jié)合教育部領(lǐng)導(dǎo)在校長標(biāo)準(zhǔn)研制時(shí)的講話精神，可以確定，有些奠基性和關(guān)鍵性要素仍有必要強(qiáng)調(diào)或補(bǔ)充。諸如，必須把中小學(xué)校長隊(duì)伍能力建設(shè)、教育家辦學(xué)問題的研究擺上十分重要的位置；努力營造有利于校長專業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境，促進(jìn)校長隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)聘用；轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)；加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力，等等。

　　研制校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要?jiǎng)右颍俏覈褤碛幸恢О偃f名校長的隊(duì)伍，而校長職責(zé)界定和業(yè)績評價(jià)工作一直存在缺乏專業(yè)依據(jù)、指標(biāo)體系不明確、重顯績輕潛質(zhì)等實(shí)際問題。同時(shí)，校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制試圖從學(xué)校面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和社會期望出發(fā)，明確校長工作的重要領(lǐng)域以及相應(yīng)的知識、態(tài)度和行為等內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)，既體現(xiàn)國家對中小學(xué)校長的基本要求，又便于各省市、各區(qū)縣優(yōu)化校長隊(duì)伍的實(shí)際操作和評價(jià)考核。針對實(shí)際運(yùn)作的疑問困惑及發(fā)展愿景，應(yīng)進(jìn)一步思考如下問題：

　　一是，隨著專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，能否形成有利于營造促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境，以利于培養(yǎng)造就一批具有國際教育視野和開拓創(chuàng)新精神并具有敬業(yè)精神和專業(yè)水平的教育家型校？二是，已付諸實(shí)施的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否確實(shí)成為全國各地制定校長資格、聘任、研修、考核、晉升、薪酬等政策措施的主要依據(jù)？三是，校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既定的六大核心領(lǐng)域包括了規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境，各地理當(dāng)具備的與此配套的評估、評價(jià)、評鑒體系是否建立并在不斷地得到充實(shí)與完善？四是，校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，不僅要遵循六大核心領(lǐng)域的基本準(zhǔn)則,發(fā)達(dá)地區(qū)能否更從網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)變、東西文化交融、法規(guī)政策落實(shí)、教育家成長、女性領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)、終身學(xué)習(xí)示范等視角進(jìn)一步豐富本土（本校）踐行內(nèi)涵？五是，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家都在擺脫傳統(tǒng)的教育“管理”思想和自上而下官僚體制的監(jiān)管與控制，使“教育領(lǐng)導(dǎo)”最根本的特征呈現(xiàn)為“道德領(lǐng)導(dǎo)”或“倫理領(lǐng)導(dǎo)”，而我國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問世及其踐行，能否有力地推動(dòng)由以往傳統(tǒng)官僚式教育管理趨向反思建構(gòu)型教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)？

　　與美、英、法、德、俄、日等主要發(fā)達(dá)國家相比，我國中小學(xué)校長的專業(yè)化水準(zhǔn)能否達(dá)標(biāo)或超越？為解決好現(xiàn)代學(xué)校的諸多問題，發(fā)達(dá)國家把校長隊(duì)伍建設(shè)視為至關(guān)重要的突破口，重視校長的培養(yǎng)、任用、研修各個(gè)階段，有連貫性地提升校長的資質(zhì)能力和專業(yè)水平，這是進(jìn)入21世紀(jì)各國中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的顯著特征。倘若我國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠真正得到全面貫徹落實(shí)，將有利于提升我國校長“專業(yè)觀”的境界水準(zhǔn)。