趙建軍：學(xué)生資助改革發(fā)展的工作思路

發(fā)布時間:2015-12-09 02:05:06

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趙建軍：學(xué)生資助改革發(fā)展的工作思路

　　黨中央國務(wù)院始終高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。教育規(guī)劃綱要頒布5年來，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，教育部會同有關(guān)部門，主要開展了以下工作：　

　　一是完善了資助制度。建立了學(xué)前教育資助政策，設(shè)立了普通高中國家助學(xué)金，填補了學(xué)前教育和普通高中國家資助制度的空白；建立了研究生國家助學(xué)金制度、國家獎學(xué)金制度和學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度，完善了研究生獎助政策體系；完善了國家助學(xué)貸款政策，加大財政貼息力度、延長貸款期限、建立還款救助機制，進一步提升了政策實施效果。目前，我國已經(jīng)建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系。　

　　二是擴大了資助范圍。將農(nóng)村義務(wù)教育實施的“兩免一補”政策，擴大到全國所有義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生；將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍擴大到所有農(nóng)村學(xué)生、城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生；出臺了高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國家資助辦法，對應(yīng)征入伍服兵役的高校學(xué)生實行學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償及學(xué)費減免。　

　　三是提高了資助標(biāo)準(zhǔn)。兩次提高了農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元；將集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助標(biāo)準(zhǔn)，由每生每天3元提高到4元，達(dá)到每生每年800元；將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，由生均每年1500元提高到2000元；將普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年2000元提高到每生每年3000元。　

　　四是加強了資助管理。堅持用制度管錢，制定印發(fā)了一系列資助資金管理辦法，明確了資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)以及管理責(zé)任和管理要求；堅持全過程管理，建立了監(jiān)督檢查機制，加大了監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格了責(zé)任追究，確保黨和國家的惠民政策落實到位。　

　　5年來，學(xué)生資助經(jīng)費投入和受助學(xué)生人數(shù)均大幅增長，基本保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，教育公平邁出重大步伐。從經(jīng)費投入看，2010—2014年全國學(xué)生資助資金共計5564億元，其中2014年為1421億元，比2009年翻了一番。從受助學(xué)生看，2010—2014年全國累計資助學(xué)生4.1億人次，其中2014年為8544萬人次，比2009年增長30%以上。　

　　回顧過去5年的工作，我們深刻地認(rèn)識到，這些成就的取得，離不開黨中央國務(wù)院的高度重視、離不開中央有關(guān)部門和地方各級政府的共同努力、離不開各級各類學(xué)校的辛勤付出、離不開社會各屆對學(xué)生資助工作的密切關(guān)注。　

　　展望未來5年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，進一步做好學(xué)生資助工作意義重大。未來5年，是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)的決定性階段。我們將以黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實好中央扶貧開發(fā)工作會議的有關(guān)要求，會同有關(guān)部門，以“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”為目標(biāo)，以“完善制度、精準(zhǔn)資助、加大投入、強化監(jiān)管、廣泛宣傳”為重點，進一步做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，促進共享發(fā)展。　

　　一是完善制度，應(yīng)助盡助。完善獎補機制，推動地方進一步建立健全學(xué)前教育資助制度，擴大資助面；全面落實好對所有義務(wù)教育學(xué)生實行“兩免一補”政策；逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費；率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。在各項政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時研究制定學(xué)生資助法律法規(guī)。　

　　二是精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)資助。探索建立精準(zhǔn)識別機制，通過信息采集和共享，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)識別出來。建立精準(zhǔn)資助機制，將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全部納入資助范圍，確保“一個對象也不能少”；將所有資助項目落實到位，確保“一個項目也不能少”；將資助資金及時足額發(fā)放，確保“一分錢也不能少”。　

　　三是提高標(biāo)準(zhǔn)，加大投入。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價水平和國家財力狀況等因素，適時對資助標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大財政投入力度，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的基本需要。　

　　四是強化監(jiān)管，提高效益。進一步明確責(zé)任、完善機制，加強監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對虛報學(xué)生人數(shù)、套取國家資助資金的行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。通過強化資助監(jiān)管工作，讓國家的資助政策真正落實到需要資助的學(xué)生身上，不斷提高資金使用效益。　

　　五是廣泛宣傳，家喻戶曉。不斷改進和創(chuàng)新宣傳方式，對國家資助政策進行全方位、多角度宣傳，重點做好對關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時間節(jié)點和關(guān)鍵人的宣傳。特別要加強對農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)等的宣傳，加強在每年春季學(xué)期和秋季學(xué)期開學(xué)前等重點時間節(jié)點的宣傳，加強對低保家庭、因災(zāi)因病致貧家庭等的宣傳，使國家資助政策家喻戶曉。