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形勢向好期待努力

發(fā)布時間:2015-12-01 10:53:41

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形勢向好期待努力

　　近一段時間，職業(yè)教育利好消息不斷釋放：習近平總書記對職業(yè)教育作出重要批示、國務院召開全國職業(yè)教育工作會議并印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部等六部委印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014－2020年）》。這些公認具有里程碑意義的信息，對職業(yè)教育懷有深厚感情的人們，都會做出職業(yè)教育發(fā)展企好的判斷，也同時會形成期待創(chuàng)新、自我努力的共識。
　　
　　職業(yè)教育有點熱，也有點虛

　　應該說，高層政策十分明確、導向也相當清晰，給職業(yè)教育注入了生機和活力。然而我們必須清醒看到的是，職業(yè)教育雖熱但仍虛。

　　新一屆政府強調了職業(yè)教育的重要性，提出了要求，但十分明確的有力舉措似乎仍在籌劃中。國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014－2020年）》，在具體問題上表達，如“本科職業(yè)教育”、“專科高職院校”、“高職教育學位”等概念還有待更加清晰、清楚和嚴謹，以免出現(xiàn)多種理解甚至有歧義。

　　而各省市從形式上召開了高規(guī)格的會議，各地也出臺了《實施意見》，但院校普遍感到具有實際意義的干貨很少，具體實施推行仍有困難。

　　當然，感到虛、被虛化的原因并非來自高層，也不盡在政府，社會文化觀念是主因。因為“職業(yè)”兩字，在其他領域都是頂好的代名詞，而在教育領域，似乎被認為是低水平、低層次、低質量的代名詞，不少校友都關心母校何時升本，或干脆說把校名中“職業(yè)”兩字去掉。

　　高職教育總體穩(wěn)定，喜悅參半

　　相對中職教育而言，高職教育目前的日子還好過一些，尤其是在發(fā)達地區(qū)、中心城市和經貿類學校，報考還是比較熱烈的。

　　從高職教育情況看，經過大約15年左右的發(fā)展，學校辦學條件已明顯改善，基本建設和鋪攤子的任務也已基本完成，大家對高等職業(yè)教育的規(guī)律也已熟知和掌握，人才培養(yǎng)特色已有顯現(xiàn)，教育教學質量總體上能滿足用人單位和行業(yè)企業(yè)的需要，再加上規(guī)模上國家的保護政策，高職教育總體發(fā)展平穩(wěn)，生存應該不成大的問題，但我們必須看到的是：

　　一是由于編制和經費等因素，高職學校師生比仍然過大，教師教學負擔重，大班上課等情況比較普遍，影響了學生特長、動手能力等培養(yǎng)訓練，也在一定程度上影響了教育教學質量。

　　二是學生迫于各種壓力和出于種種考慮，高職學生在校期間紛紛以自考、網絡等形式學習本科課程，熱衷于專升本，給學習秩序帶來十分重大沖擊，但大家都出于無奈，學校和教師還得鼓勵和幫助。

　　三是相當一部分質量和辦學水平較高的學校出于名聲和發(fā)展的考慮，紛紛通過聯(lián)辦（掛靠）形式舉辦本科教育，事實上有點不倫不類，弄不好會產生不良后果，但大家都有說不清的原因和心理。

　　四是行業(yè)辦學和雙師團隊被認為是最重要的兩件事，但在現(xiàn)實生活中形成強烈反差，行業(yè)企業(yè)辦學難以為繼（實例很多），“雙師”團隊和兼職教師無法有效解決。

　　五是本科層次高等職業(yè)教育問題已成為全社會最重大的糾結，一方面是新建本科院校不愿承認向本科職教轉型，而一定要稱應用技術大學，而有積極愿望的?？聘呗氃盒ＯＭe辦本科層次高職教育，但政策堅決否定，這成為全社會無法抹去的陰影，形成心理上的很大糾結。

　　期待各自努力，發(fā)展更好高職

　　個人認為，總體上看，我們應該對辦好中國特色高等職業(yè)教育堅定信念、信心和力量，但怎樣辦得更好，也有一些思考，從國家政策層面看，一些事情可以思考和作為。

　　一，放棄初中后分流的理念、放棄高中和中職大致相當規(guī)模的要求，尤其是在經濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，更多向普及15年教育（學前3年、小學6年、初中3年、高中3年）方面發(fā)展，相應地，可以放棄中高職一體化發(fā)展的要求，改為在基礎教育階段適度引入勞動及職業(yè)技能教育和培養(yǎng)，推進高中后職業(yè)教育發(fā)展。

　　二，制訂行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的具體辦法和要求，從國有和國有控股企業(yè)開始示范，積極推進行業(yè)舉辦職業(yè)院校制度，真正將總書記提出的“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”落到實處、將合作辦學、合作發(fā)展、合作育人、合作就業(yè)機制建到實處。

　　三，建立由人力資源部門牽頭、財政和教育部門共同參與的職業(yè)教育兼職教師制度，可參照組織人事部門高層次人才培養(yǎng)和激勵辦法，由人力部門發(fā)布兼職教師招聘，認定和管理政策，向社會公開招聘，認定合格后發(fā)給相應證書和津貼，并向全社會公布，承擔職業(yè)院校兼課納入其正常工作，由學校按需要協(xié)商聘任，根據(jù)各學校聘用數(shù)量和成效，作為其晉級和升職條件之一，以真正建好兼職教師隊伍，建設專兼結合“雙師”教學團隊。

　　四，強調各類學校各自定位，普通本科院校（尤其是985、211學校）一般不招收職業(yè)教育學生，也不招低層次成人教育，同理，?？茖哟胃呗氃盒Ｒ膊慌e辦本科層次職業(yè)教育（包括聯(lián)辦和掛靠）。

　　五，采用雙管齊下的方法真正建設一批本科層次職業(yè)院校，即新建本科學校原則上為本科層次職業(yè)院校、獨立學院均為本科層次職業(yè)院校，一些辦學條件較好的?？茖哟蔚母呗氃盒＃ㄈ缡痉豆歉尚＃┰试S經程序后，升格舉辦本科職業(yè)教育，成為本科層次職業(yè)院校，形成強大的職教本科大軍，既適應全社會“本科”文化的要求，也適應高中后分流的現(xiàn)實，更為全面建成了小康社會提供堅實人才保障，真正貫徹學以致用原則，并化解用人單位招不到好的大學生、大學生又找不到合適工作的矛盾。

　　六，真正把財政部關于落實高職院校生均撥款的政策落到實處，形成“高生均+多專項+重獎勵”撥款機制，并進一步鼓勵各院校通過科學研究、社會服務和基金會籌資等途徑擴充辦學經費，以進一步武裝和發(fā)展職業(yè)教育。