期待民辦教育能與公辦教育齊頭并進

　　近日召開的國務院常務會議提出建立統一的城鄉義務教育經費保障機制，宣布從2016年春季學期開始，國家統一確定生均公用經費基準定額；從2017年春季學期開始，統一對城鄉義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費。

　　我國《民辦教育促進法》明確規定：民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。我國民辦教育自籌經費，自建校舍，自聘教師，彌補了國家教育經費的不足，減輕了國家的負擔，滿足了人民群眾多樣化的教育需求，對確保學生上好學功不可沒。

　　民辦教育與公辦教育應享有同等的“國民待遇”，即賦予民辦學校和公辦學校一樣的法律地位，保障其與公辦學校同等權利，推動公辦、民辦教育齊頭并進，和諧發展。國家對民辦學校學生免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費等舉措，只是賦予民辦學校國民待遇的第一步。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策”的要求，今后幾年還有許多路要走。

　　首先是市場準入問題。《民辦教育促進法》第三條、第五條分別規定,“民辦教育事業屬于公益性事業”、“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位”。但《民辦非企業單位登記管理暫行條例》又要求民辦學校承擔企業的責任。名與實不符，權與責不對等。從行政許可看，辦學條件過于苛刻，與簡政放權的時代要求不合拍，應降低現行辦學門檻，允許各種經濟成分和各類辦學主體興辦教育。同時加大教育開放力度，引進國外名校落地自主或合作辦學，實現教育與世界先進水平接軌。

　　其次是教師權益保障問題。由于身份不同，公辦學校與民辦學校教師在工資、醫療、養老、職稱評定方面享受不同待遇，“同工不同酬”大量存在。許多民辦學校的教師缺乏職業的榮譽感、安全感和歸宿感。此次國家對民辦學校學生免除學雜費等費用后，會在一定程度上減輕學校的資金壓力，勞動人事等部門應加強監管，督促民辦學校按照法律要求和經營實際提高教師待遇，縮短其與公辦學校教師的差距。教育人事部門應關注民辦學校教師的發展訴求，在職稱評定、培養培訓等方面向民辦學校教師傾斜，保障其平等的發展權利和職業上升空間。

　　最后是辦學評價問題。民辦義務教育總體評價應符合國家義務教育的基本要求，地方教育行政部門理應做好辦學管理與質量監控，但也應該充分尊重民辦教育的特點、規律，將辦學的評價權力交給學生家長或第三方評價機構。民辦學校自身也應結合生源實際，在辦學上追求品位、質量與個性，充分滿足社會多元化的教育需求。說白了，對待民辦學校，權利上國家政策要兜底，發展上民辦學校自身要冒尖，只有辦出特色與品牌，民辦教育才能生存和發展下去。

　　為民辦教育落實同等“國民待遇”是推進教育公平的重要組成部分，也是鼓勵民辦教育發展繁榮的重要利好政策。今后還要深入推進，持續發力，進一步釋放與激發民辦教育的活力，為推動教育事業現代化注入強勁動力。

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