職業(yè)教育投入要與官員政績(jī)緊密關(guān)聯(lián)

發(fā)布時(shí)間:2015-11-16 01:37:33

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職業(yè)教育投入要與官員政績(jī)緊密關(guān)聯(lián)

　　來(lái)自湖南、湖北、重慶、四川、貴州5個(gè)省市高職高專(zhuān)院校的代表近日在四川省廣安市參加了一次會(huì)議。值得注意的是，這些學(xué)校大都位于并不發(fā)達(dá)的中小城市。和那些地處發(fā)達(dá)地區(qū)的高職高專(zhuān)院校比起來(lái)，它們并沒(méi)有太多耀眼的知名度。

　　10年前，5個(gè)省市的相關(guān)高職高專(zhuān)院校自發(fā)組建了一個(gè)交流平臺(tái)，并命名為“湘鄂渝川黔邊區(qū)高職高專(zhuān)校際協(xié)作會(huì)”。10年間，這個(gè)貼著“邊區(qū)”標(biāo)簽的協(xié)作會(huì)平臺(tái)堅(jiān)持每年召開(kāi)會(huì)議，探討各自發(fā)展中面臨的共性問(wèn)題。

　　10月29日，在四川廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行的協(xié)作會(huì)三屆一次會(huì)議上，與會(huì)代表再次探討了一個(gè)令人略感沉重的話(huà)題：欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的困境和突破口。

　　取決于校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、資源的校企合作缺乏可持續(xù)性

　　話(huà)題從校企融合切入，貴州黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記秦廷書(shū)首先提到這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，在貧困地區(qū)，我們作為職業(yè)院校的一方很有熱情，但是企業(yè)對(duì)校企合作的熱情度不夠。

　　“校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的典型特征，也是基本特征。”秦廷書(shū)說(shuō)，企業(yè)到我們學(xué)校來(lái)，我們也去企業(yè)，但很多時(shí)候是出于臨時(shí)性的用工而來(lái)，并非深度的校企融合模式。

　　他分析原因說(shuō)，貧困地區(qū)的企業(yè)跟發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)比起來(lái)，對(duì)技能的要求不是很高，很多企業(yè)的工種是體力型，所以貧困地區(qū)搞校企融合很艱難。

　　秦廷書(shū)從事職業(yè)教育工作4年時(shí)間，此前，他曾擔(dān)任貴州頂效經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記。從政府部門(mén)轉(zhuǎn)入職業(yè)教育領(lǐng)域的他認(rèn)為，要做好校企融合，還要靠政府推動(dòng)。

　　但他也沒(méi)有拿出更具體的建議，只是拋出這個(gè)問(wèn)題，供大家探討。

　　對(duì)于秦廷書(shū)所提到的校企合作“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象，湖南常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教所所長(zhǎng)傅新民深有同感。他說(shuō)，職業(yè)教育的發(fā)展必須經(jīng)歷校企合作，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也一樣。每所學(xué)校都把這個(gè)工作擺在重要的位置，但并不是每一家企業(yè)都這樣認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)更明顯。

　　與之相對(duì)應(yīng)的“雙師型”教師問(wèn)題，傅新民說(shuō)，按照“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要求，專(zhuān)業(yè)課教師最好從行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)，剛從學(xué)校畢業(yè)的新教師，也最好積累3～5年的工作經(jīng)驗(yàn)。“但是，偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，專(zhuān)業(yè)課教師仍然是‘從學(xué)校到學(xué)校’的居多”。

　　“有研究表明，校企合作搞得好不好，與企業(yè)的規(guī)模有關(guān)，規(guī)模越大的企業(yè)，校企合作意識(shí)越強(qiáng)、合作力量也越強(qiáng)。”傅新民說(shuō)，總體來(lái)講，國(guó)有企業(yè)做得要好一些，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，小微型企業(yè)比較多，主動(dòng)參與校企合作的企業(yè)就少一些。

　　但這種現(xiàn)象并不是絕對(duì)的，有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校校企合作搞得也不錯(cuò)，傅新民認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育校企合作搞得好，具有很大的偶然性。

　　“這很大程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有什么關(guān)系、有什么資源。”傅新民說(shuō)，“但這種企業(yè)合作沒(méi)有形成機(jī)制，不持續(xù)、不穩(wěn)定。”

　　2017年高職生均撥款水平達(dá)到1.2萬(wàn)元，困難很大

　　另一個(gè)令與會(huì)代表感到憂(yōu)慮的話(huà)題是生均撥款。湖南懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王聰田談到職業(yè)教育資金保障問(wèn)題時(shí)透露，中央有關(guān)部委說(shuō)2017年高職生均撥款要達(dá)到本科水平，“可是我們老少邊窮地區(qū)的財(cái)政狀況很薄弱，不像有些發(fā)達(dá)地區(qū)高職生均撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”王聰田感嘆。

　　財(cái)政部2014年10月下發(fā)了《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見(jiàn)》（財(cái)教〔2014〕352號(hào)），該意見(jiàn)提到：2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元。

　　“在很多職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和老師眼里，要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，困難很大。”傅新民以自己所在的常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例說(shuō)：“常德市的財(cái)政狀況在全省還算可以，目前該校的生均經(jīng)費(fèi)大約在5000元，但要達(dá)到1.2萬(wàn)元的水平，缺口太大了，短時(shí)間內(nèi)當(dāng)?shù)卣龅娇赡苄圆惶蟆?rdquo;傅新民悲觀地分析：地方政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不可能在短期內(nèi)有很大的變化，要一下子在兩年之內(nèi)調(diào)整這么大，不太現(xiàn)實(shí)。

　　那么，該怎么辦呢？多位與會(huì)者不約而同地提到，要加大對(duì)地方政府的考核力度。

　　傅新民認(rèn)為，要“上面加大力度”。他說(shuō)，地方政府面臨的問(wèn)題涉及方方面面，現(xiàn)在的關(guān)鍵是職業(yè)教育的投入和地方政府及其官員的政績(jī)、前途關(guān)聯(lián)性不大，而官員肯定要選擇那些跟他關(guān)聯(lián)性最大的事情來(lái)優(yōu)先實(shí)施。

　　在這次會(huì)議之前，與會(huì)代表參觀了東道主廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校園。學(xué)校優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境和硬件設(shè)施受到廣泛好評(píng)，許多參會(huì)代表表達(dá)了羨慕之情。湘鄂渝川黔邊區(qū)高職高專(zhuān)校際協(xié)作會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖北民族學(xué)院黨委副書(shū)記頓祖義就此在發(fā)言中說(shuō)，從廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展來(lái)看，政府的支持是第一環(huán)境。政府支持不力，其他環(huán)境再好，學(xué)校發(fā)展可能會(huì)處處受阻。政府的支持有力，其他環(huán)境差一點(diǎn)，問(wèn)題也就不算問(wèn)題。“我們這些邊遠(yuǎn)地方的學(xué)校，就是差錢(qián)、差政策。” 頓祖義說(shuō)。

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育要解決形神兼?zhèn)涞膯?wèn)題

　　值得注意的是，這個(gè)由高職高專(zhuān)院校組成的校際協(xié)作會(huì)平臺(tái)中，兩家成員單位四川康定民族師范高等專(zhuān)科學(xué)校、四川阿壩師范高等專(zhuān)科學(xué)校，已經(jīng)分別升為本科院校四川民族學(xué)院、阿壩師范學(xué)院。兩校分別派出代表參會(huì)并發(fā)言，他們均表示，希望能繼續(xù)留在協(xié)作會(huì)平臺(tái)上，與兄弟院校共謀發(fā)展之路。

　　“如果把升本作為高職高專(zhuān)院校的出路，我不贊成。”傅新民說(shuō)，“如果都把升本作為高職高專(zhuān)院校的出路，這說(shuō)明我們的教育結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。”

　　令傅新民感到欣慰的是，在這次協(xié)作會(huì)上，還有另一些榜樣。江蘇揚(yáng)州技師學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院兩所東部地區(qū)的職業(yè)院校應(yīng)邀參加。他們的發(fā)言也引來(lái)了其他代表的羨慕之情。

　　在講到和德國(guó)高校開(kāi)展合作的時(shí)候，揚(yáng)州技師學(xué)院副院長(zhǎng)林峻以師資培訓(xùn)為例說(shuō)，“迄今為止我們送了140多人去德國(guó)培訓(xùn)，每一位老師至少要通過(guò)德國(guó)方面3～5次的培訓(xùn)，并要求拿到德國(guó)工商會(huì)（IHK）技工認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，拿到IHK證書(shū)，在大陸的歐盟企業(yè)，只要有這樣的證書(shū)都認(rèn)。”

　　“這方面的工作我們從10年前就開(kāi)始探索了。”林峻說(shuō)。

　　“揚(yáng)州技師學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，讓我們很羨慕。”總結(jié)發(fā)言時(shí)，頓祖義的這段話(huà)引發(fā)了全場(chǎng)代表的共鳴。

　　“高職教育怎么辦？院長(zhǎng)校長(zhǎng)最應(yīng)該清楚。”然而，在頓祖義看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題在高職院校校長(zhǎng)中越來(lái)越不清晰，

　　他一口氣羅列了當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的好幾個(gè)挑戰(zhàn)：生源競(jìng)爭(zhēng)激烈；隨著高職教育“立交橋”“直通車(chē)”的打通，生源結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，今后承擔(dān)的教育培訓(xùn)的對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜；高職院校的轉(zhuǎn)型，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是機(jī)遇，但現(xiàn)在是挑戰(zhàn)。

　　傅新民認(rèn)為，東部地區(qū)職業(yè)院校，有形也有神，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校是形似但是神不似。現(xiàn)在要解決形神兼?zhèn)涞膯?wèn)題，在專(zhuān)業(yè)、教材、隊(duì)伍等領(lǐng)域的建設(shè)都做好不現(xiàn)實(shí)，但是要像東部院校那樣，做好一兩個(gè)方面是可以的。