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班費收取還是“一事一議”好

發布時間:2015-11-13 10:26:43

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班費收取還是“一事一議”好

　　近日，因珠海某中學有班級家委會倡議捐班費設立獎教基金引發爭議，珠海市教育局要求，從下學期起不論是家委會還是教師、學校，都禁止向學生、家長收取學期性班費，本學期已收取的班費，摸底后退還家長。班費該不該禁？遂引發爭議。

　　班費，顧名思義，即用于班級事務開支所需費用，來源就是向學生收取。因其具有特定內涵，班級活動費用中由學校支付的部分無論多少，一般不稱之為班費。就珠海這所中學的情況而言，用班費獎勵學生尚需謹慎，而用來獎勵老師則明顯不妥。須知，“競爭”和“獎勵”都不必然帶來正能量。相反，如果處理不當，會帶來嚴重的負作用。所以，在筆者看來，禁止收取類似班費無疑是必要的。

　　當然，就學校內部而言，鑒于經費支出往往是均攤式的，不可能一班一模式，也做不到按需供給。即使經費充裕，面對個性化需求，學校也無力管控。因此，絕對廢止收取班費是不切實際的，也是做不到的。珠海市教育局也表示，此番禁收班費并非禁止一切班級活動，只是要禁止籠統收費。事實確實如此，譬如以班級為單位組織參加學校運動會，從個性化班服到現場布置，從參賽隊員的激勵方式到瓶裝水的采購等等，學校很難統一，無法也不必干預。所以，從實踐效果看，筆者認為，班費收取仿用村務“一事一議”制度比較合理。

　　“一事一議”絕非亂議。為防止“有事不議，無事亂議”，有關部門需要加強監督和指導，同時還要遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。所以，教育主管部門和學校可參照制定相關原則和制度，甚至不妨對班費收取實施“負面清單”或“正面清單”的管理模式，列明可收或不可收的項目，不必事事都管。建立在家長自愿基礎上的AA制，必然也是管不勝管。總體來說應當做到：壓縮項目，減少矛盾；學校承擔為主，個人繳費為輔；鼓勵特色，力求均衡；一事一議，一事一清。可由老師、學生、家長提議申請，但需經批準后方能實施，不可失控。要堅決杜絕那些名目不清的、籠統的、“學期性”的收費。如果錢收了，事情卻沒做，影響會很壞。至于怎么個收法和管理模式并非關鍵，只要開支有名、賬目公開、多退少補，做到有序可控并不難。

　　在確定準予收取班費項目時，一定要圍繞班級的個性化的特殊事務，嚴禁“搭車收費”。凡屬正常教學活動所需經費以及保障其順利實施的教學設施設備，均不應由家長承擔，譬如購置空調，布置教室，征訂必要的報刊雜志等。無論家長是否自愿，實際是否必要，均不應增加家長負擔，要謹防學校借機轉嫁辦學成本。對有可能干擾學校教育教學和管理秩序甚至違背規律、引發矛盾、亂立名目的行為要堅決予以制止，譬如所謂的獎教獎學等。特別是由家長用捐班費的形式獎勵教師，尤其要慎行。其一，組織主體模糊，獎勵規則難以把握，評選難度很大；其二，涉及扣稅等專業性財務制度，稍有不慎即違法；其三，如果任由評比之風泛濫，勢必沖擊學校正常秩序，給師資隊伍建設帶來負面影響。

　　為規范管理，要清晰界定家委會的職能。家委會是協助學校和老師開展教育活動的臨時性組織，沒有法人地位。家委會不能給學校幫倒忙，要依法依規，要代表全體學生家長，要顧及各方面的感受和利益，不能充當“帶頭大哥”。筆者以為，隨著經濟社會的進一步發展、學校辦學行為和家庭教育的日益規范，以及教育管理水平的不斷提高，班費最終要退出歷史舞臺。