第一步是打破鐵路系統(tǒng)壟斷，第二步再籌劃資產(chǎn)重組計劃
　　近期，隨著國企改革頂層方案公布，混合所有制改革被市場各界視為重頭戲，在國家發(fā)改委的牽頭下，鐵路、民航等領域?qū)⒓涌焱七M改革，其中鐵路推進混合所有制改革備受矚目。
　　北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅9月22日在接受《證券日報》記者采訪時表示，"推進鐵路領域混合所有制改革，首先需要打破鐵路系統(tǒng)壟斷，進行深刻改革，而后進行重組，成立若干區(qū)域性公司，這是推進混合所有制改革的基礎。"
　　"而民航領域早已有引入民營企業(yè)的案例，未來在新一輪國企改革政策推動下，將有更多民營企業(yè)或者民營資本進入民航領域。"趙堅稱。
　　國家發(fā)改委副主任劉鶴近日表示，將按照中央部署，結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領域改革，開展不同領域混合所有制改革的試點示范。
　　據(jù)《證券日報》記者梳理，目前中國鐵路總公司旗下包括18個鐵路局以及中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵快運股份有限公司、中國鐵路建設投資公司等，以及其下屬上市公司廣深鐵路股份有限公司和大秦鐵路股份有限公司。
　　"如果不先對鐵路體制進行深刻改革，包括內(nèi)部貨運改革、引入社會資本等政策落地無從談起。因此成立真正意義上的市場主體是第一步。"趙堅稱。
　　"可推進以中國鐵路總公司為控股公司，三大區(qū)域鐵路公司為市場主體的改革，從而構建起貨運組織改革、拓展多元經(jīng)營、引入民間資本的體制基礎，其核心是通過重塑市場主體、引入競爭來激發(fā)活力。"趙堅建議把現(xiàn)有18個鐵路局重組為三大區(qū)域鐵路公司，使北、中、南三大區(qū)域鐵路公司成為真正市場主體。
　　而在今年3月份兩會期間，中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示，"條件具備時，鐵總會考慮上市，多走市場化道路。混合所有制改革方面，鐵總也有所考慮。"
　　關于向社會資本開放的話題，盛光祖說，鐵路建設領域的資本市場改革正在推進，鐵總希望通過投融資體制改革讓社會投資能多渠道參與鐵路建設，這也將是鐵路投資改革的根本性變化。
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，中國鐵路總公司2013年開始的貨運改革已經(jīng)在一定程度上緩解了負債壓力，貨運改革有可能兼顧為推進地方鐵路局公司化改制做鋪墊，進而推進下屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。
　　財政部財政科學研究所研究員陳少強此前在接受《證券日報》記者采訪時表示："在很長一段時期，鐵路總公司不存在整體上市的可能性，但也不排除鐵路總公司下屬的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市的可能性。"

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