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破解鄉村教育發展癥結的良藥

發布時間:2015-06-10 06:01:36

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破解鄉村教育發展癥結的良藥

近年來的研究表明，城鄉教師資源配置的結構性矛盾和二元化特征依然明顯。新世紀以來，國家出臺了一系列向鄉村傾斜的教師政策，譬如特崗計劃、農村碩師計劃、三支一扶計劃、免費師范生計劃，等等。應當說，這些政策對改善鄉村教師隊伍結構和提高鄉村教師隊伍質量起到了很大的積極作用。

但是，鄉村教師隊伍的整體狀況依然令人擔憂，教師年齡老化、知識退化、方法舊化現象非常嚴重，優秀人才不愿去、一般人才進不去、不合格教師退不出問題非常突出。讓優秀人才進得去、留得住、教得好，造福于鄉村教育應該是國家和人民的共同愿景。為此，國家出臺了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》。這是把鄉村教師隊伍建設作為實現教育現代化的重要戰略基點，給予鄉村教師群體特別的支持與關照，對于改善鄉村教師隊伍現狀、促進我國教育事業發展具有極為重要的戰略意義。

　　《計劃》瞄準了鄉村教師“下不去”“留不住”“教不好”這三個核心問題，秉承“統籌設計、資源傾斜、務實求效、建立機制”的基本原則，力求用3年左右的時間，創新鄉村教師的培養補充機制，提高鄉村教師的地位和待遇，促進鄉村教師職業發展。從整體設計和具體舉措來看，《計劃》打出了一套“組合拳”，給予鄉村教師全面支持。具體來看，《計劃》的發力之處主要有以下幾個方面。

　　一是重視鄉村教師師德水平建設，有助于保證鄉村教育的根本質量。

鄉村教師的思想政治素質和職業道德水平，直接關系到鄉村學校德育工作狀況和廣大鄉村學生的健康成長。在新的時代背景下，學校教育工作面臨許多新的挑戰，對教師的綜合素質提出了更高要求。當下，鄉村教師隊伍的政治素質和師德水平建設一刻也不能放松。

《計劃》指出要“全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平”，這有助于鄉村教師自覺加強政治修養，遵守職業道德規范，以身作則，為人師表，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生。這將為完成立德樹人的根本任務，培養全面發展的社會主義建設者和接班人提供思想保證。

　　二是增加“班師比”的教師配置指標，有助于減輕鄉村教師工作負擔。

隨著新型城鎮化的穩步推進，許多地區出現了鄉村學校小型化現象。據統計，2012年全國鄉村小學中，校均規模不足30人的學校占26.84％，不足10人的教學點占10.36％。如果按現有生師比標準配置教師，小規模學校教師數量將長期處于緊缺狀態。

為了完成國家規定的課程計劃，鄉村教師會比城市教師承擔更多的任務，鄉村教師的工作負擔很重。《計劃》提出“鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定”，“村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定”。這一舉措符合鄉村小規模學校的教學實際，為鄉村師資力量的補充和配備提供了制度保障，有助于減輕鄉村教師的工作負擔。

　　三是鼓勵培養“一專多能”教師，有助于滿足鄉村學校的實際需求。

鄉村教師隊伍除了總量上的短缺外，在學科結構上也存在一定問題。研究發現，鄉村小學平均每3所、4所和2所學校才能擁有1名音樂、美術和體育教師。在很多地區，鄉村學校嚴重缺乏音樂、美術、體育、科學等學科的教師。《計劃》鼓勵支持地方院校定向培養“一專多能”的鄉村教師，這符合客觀規律，也符合鄉村學校的現實特點。

從調查數據上看，真正能到鄉村學校任教并能長期堅守鄉村的教師大都是當地人，“定向培養”鄉村教師有助于為鄉村學校補充“留得住”的新鮮力量；從未來趨勢上看，小規模鄉村學校將會長期存在，“全科教師”符合鄉村學校的教學實際需求。除了要加強小學教育專業“全科教師”的培養，“國培計劃”中也要加大對“全科教師”的培訓。培養“一專多能”教師，體現出《計劃》因地制宜的特色，可謂是“對癥下藥”。

　　四是加大鄉村教師培訓力度，有助于提升鄉村教師的能力素質。

教師培訓對于促進教師個人專業發展、提升學校整體教學水平和教育質量意義重大。我國對鄉村教師培訓重視程度雖然不斷提高，但與鄉村教師期望需求相比還遠遠不夠，許多方面還需要加以改進和完善。有研究指出，鄉村教師普遍存在培訓資源短缺、培訓機會較少、個人負擔培訓費用較高、培訓效果不顯著、培訓內容與實際脫節等問題。

《計劃》對鄉村教師培訓數量作了硬性要求，指出“到2020年前，對全體鄉村教師校長進行360學時的培訓”。同時，《計劃》還指出，“按照鄉村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式”，鼓勵創新鄉村教師培訓模式。這些舉措有助于提升教師培訓的針對性和實效性，使鄉村教師能真正想學有機會、去學有所獲、學后有改變。