“重城輕鄉”的教育發展觀念亟待糾偏
 

　　面對這種情況，農村學校到底應當怎么辦？農村教育的發展方向是什么？

　　在學界和政界，曾出現了諸如“消滅農村教育，讓農村孩子全部進城，享受與城市兒童一樣的高質量教育”之類的聲音。我認為這是極其錯誤的。我們在推進城鎮化的同時，切不可忽視農村教育的戰略價值，更不能以城鎮化為幌子變相剝奪農村教育。那種認為社會現代化就是消滅農村、取消農村教育的觀念是不切實際的。

       正因為認識到農村教育的重要性，今年“中央一號文件”提出，“全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件”，“因地制宜保留并辦好村小學和教學點”，“支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設”，“全面推進基礎教育數字教育資源開發與應用，擴大農村地區優質教育資源覆蓋面”，“提高重點高校招收農村學生比例”，“落實好集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策”，等等。

       目前，我國已經進入城鎮化快速發展的新階段。隨著農村人口向城鎮的大規模流動，城市人口過密和鄉村人口過疏問題日益突出。與之相對應，縣鎮、城市大班、大校與鄉村小班、小校的兩極化現象越發明顯，農村教育發展面臨前所未有的新困境：村小和教學點人數越來越少、鄉村學校基本辦學條件配置越來越難、優秀教師越來越不愿意去鄉村任教。

　　從表面上看，城鎮化是解決城市問題，但實質上是解決“三農”問題，城鎮化和農業現代化是一個問題的兩面，不可分割。從長遠看，中國農業領域只需要1億至1.5億勞動力。但是，要實現農業現代化，這1.5億人絕對不可能是老人、婦女和兒童，他們必須是有文化、懂技術、會經營的職業化農民。

　　沒有良好的基礎教育做基礎，沒有農民的職業化，農業的現代化是不可想象的。同樣，沒有高質量的農村教育作保障，即使有職業化農民，也會因子女教育問題而迫使他們離開農村。發展好現代的農村基礎教育，不僅有助于留住一批有能力的人從事農業生產，還有助于加強新農村建設，讓農民在農村就地過上城市的現代化生活，更有助于農村富余勞動力向城鎮轉移。

　　現在的農村，無論在基礎設施條件還是公共服務水平方面，與城市相比都是全面落后的，不具有現代的宜居特點。如果城鄉之間的二元社會結構格局不發生改變，就會繼續引發農村貧困人口向城市聚集，從而導致交通擁堵、貧窮集聚、環境破壞、社會失序等“城市病”。

　　就教育而言，大量學齡人口向城市涌入，也會對城市提出征土地、建學校、雇教師、投資金等一系列剛性需求。建設好農村學校、發展好農村教育，有助于引導農村人口的合理有序流動，這既可以緩解大城市的資源承載壓力，還可以減少城鎮的資源閑置浪費，實現城鄉教育資源的合理配置和高效利用。

　　城鄉差別對待的二元化思想是一種“重城輕鄉”的城市中心主義教育發展觀和價值觀。這種觀念亟待糾偏，因為這違背了倫理上和法律上的正當性，違反了公民平等生存權、發展權和受教育權，背離了公正、和諧的現代教育價值理念。

　　值得指出的是，實現城鄉一體發展，不是讓城鄉一樣發展，而是要扎根于農村本土、著眼于城鎮化發展實際，凸顯農村教育的本土特色，在城市與農村的互動中，實現農村教育的本土化發展。

　　總之，發展農村教育，全面提升農村人口的整體素質，不僅對農村社會發展有利，而且對城市社會發展同樣有利，這是建設人力資源強國的戰略需要。在人口可以跨城鄉自由流動的背景下，發展農村教育與發展城市教育具有同等重要的戰略意義。

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