鐵路司法：“前世今生”

發(fā)布時間:2015-05-27 05:39:06

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鐵路司法：“前世今生”

半個多世紀(jì)的沿革與徹底改制

新中國成立不久后，１９５４年，最高人民法院設(shè)立了“鐵路沿線專門法院”。１９５５年３月，法院更名為“鐵路運輸法院”。與此同時，各地陸續(xù)設(shè)立鐵路基層法院、中級法院，歸鐵路系統(tǒng)管理。１９５７年，三級鐵路法院被撤銷。

１９８０年７月，根據(jù)司法部、鐵道部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于籌建各級鐵路法院有關(guān)編制的通知》，在北京設(shè)立鐵路運輸高級法院，在鐵路局所在地設(shè)立鐵路運輸中級法院，在鐵路分局所在地設(shè)立鐵路運輸法院。中國三級鐵路法院開始恢復(fù)設(shè)立。

１９８７年４月，鐵路運輸高級法院被撤銷，鐵路運輸中級法院和鐵路運輸法院的兩級鐵路法院建制繼續(xù)保留，審判業(yè)務(wù)改由各鐵路運輸中級法院所在地的高級人民法院指導(dǎo)，人、財、物隸屬各鐵路局和鐵路分局。與此同時，全國鐵路運輸檢察院被撤銷。

鐵路檢察機關(guān)的歷史沿革，與鐵路法院類似。

這種格局，一直持續(xù)到二十一世紀(jì)初。

２００９年底，全國鐵路公安全體轉(zhuǎn)為公安部直接垂直領(lǐng)導(dǎo)管理，鐵路警察轉(zhuǎn)為中央國家機關(guān)公務(wù)員身份。２０１２年７月，全國１７個鐵路運輸中級法院和５８個鐵路運輸法院全部整建制移交地方管理，在人財物上與鐵路部門脫鉤。同時，全國鐵路檢察機構(gòu)也全部移交地方管理。

“改制以前，鐵路法院的法官履行法官職務(wù)，行使司法職權(quán)，享受的卻是鐵路職工待遇。這種人事任免及財政保障體制，使得鐵路法院在履行職能中不可避免地引起公眾對司法公正的合理懷疑。”上海鐵路運輸中級法院研究室副主任沈建坤說，“改制后，鐵路法院人、財、物完全脫離鐵路企業(yè)，解決了法官雙重身份的尷尬局面，其司法屬性更加明晰。”

這次徹底改制，對鐵路司法部門的人員來說，堪稱一次　“觸及利益”和“觸及靈魂”的改革。從２００９年到２０１２年的改制過渡期間，人事、經(jīng)費全部凍結(jié)，這意味著本來要漲工資、提級別的人要“忍耐”；改制之后，一些人員的收入與在鐵路局拿的工資相比，基本下降一半。“但是，期間沒有一個人離開，這也說明我們‘鐵路人’是有好作風(fēng)、講大局的。”一位在鐵路檢察機關(guān)工作三十多年的“老人”說。