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職業教育迎來春天支撐中國制造

發布時間:2015-05-12 12:58:10

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    長春軌道客車股份有限公司轉向架制造中心焊接一車間工人李萬君會十幾種“繡鋼法”，同時擁有碳鋼、不銹鋼等6項國際焊工資格證書和國際焊接技師證書；上海電氣液壓氣動有限公司液壓泵廠數控工段工段長李斌設計的一套同軸度測量模具，能夠迅速確定產品缸體的尺寸；江西洪都航空工業股份有限公司鉗焊液壓附件廠銑工馬躍輝近兩年來提出技術革新和合理化建議240條，創造直接經濟價值110余萬元……
    在今年評選出的2968名全國勞動模范和先進工作者中，一線工人占67.5%，而他們中的許多人都是在職業院校接受了最初的技能培訓，又在實際工作中不斷完善提高，才成長為改革創新的能手。5月10日至16日舉辦的首屆全國職業教育宣傳周，也向全社會傳遞出“勞動光榮、技能寶貴，創造偉大”的信號。
    職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，一直受到黨中央和國務院的高度重視。從2010年《教育規劃綱要》頒布后的這5年時間，尤其是2014年全國職業教育會議召開之后，職業教育更是獲得了前所未有的關注。
    2014年6月召開的全國職業教育工作會議上，習近平總書記、李克強總理做出重要批示，會議印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出以培養技術技能人才為目標，到2020年形成具有“中國特色、世界水平”的現代職業教育體系。教育部等6部門還共同制定了《現代職業教育體系建設規劃》。
    作為教育投入的重點傾斜領域，職業教育獲得了財政資金的全方位支持，促進了學校能力建設和教師素質提升，家庭困難學生也得到了及時資助。2013年全國財政性職業教育經費達到2543億元，與“十一五”初期相比，年均增長25.3%；其中，中央財政投入233億元，年均增長43.6%。這些投入中，很大一部分用于對學生的資助，中職免學費已覆蓋近90%的學生，助學金覆蓋近40%學生，從今年春季學期開始，助學金的標準從1500元提高到了2000元；高職獎學金覆蓋近30%學生，助學金覆蓋25%以上的學生。2009年源自四川的“9+3”模式，已經推廣到青海、甘肅、云南等地，6年來累計招生5萬多人，為民族地區人才培養、扶貧開發作出了積極貢獻。
    從中央到地方，職業教育踩下了發展的加速器。教育部等部門密集出臺文件，建立高職生均撥款制度、開展學徒制試點……制定了多項配套政策，形成了涵蓋學校設置、專業建設、教學標準、教師隊伍、學生實習等環節的制度體系。全國有22個省（區、市）召開了職業教育工作會議，印發了本地區發展職業教育的《意見》或《規劃》。23個省份制定了高職生均撥款標準，20個省份、4個計劃單列市制定了中職生均撥款標準，河北、河南、甘肅采取“生均標準+績效獎勵”的辦法，建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度。吉林、安徽、湖北、湖南、內蒙古、四川、甘肅、青海探索在職業學校設置正高級教師職務。
    到2020年建成現代職教體系，是2010年教育規劃綱要中提出的戰略目標。5年來，圍繞這一戰略目標而進行的系統培養人才的改革探索，取得了階段性成果。
    “五個”對接（即專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接）持續推進，職業教育辦學特色更加彰顯。中國夢宣傳教育活動、“文明風采”競賽、“勞模進職校”等活動，促進了職業技能、職業精神的培養和融合。“十二五”以來，國家重點支持了815所中職學校改善辦學條件，969所高職學校重點建設了1897個專業和1450個實訓基地，10萬人次的國家級教師培訓正在持續開展。這些軟件、硬件上的投入，為質量提升打下堅實基礎。
    2010年至今，職業教育共為我國各個行業培養了5000萬名中高級技術技能人才，每年開展各類培訓達到2億人次。1.33萬所職業院校開設了近千個專業、近30萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟建設的各個領域，職業教育已經具備了大規模培養技術技能人才的能力。
    在產教結合、校企合作的快速推進下，這些職校畢業生技能迅速提升，企業也獲得了高素質人才。每年一度的全國職業院校技能大賽成為促進校企合作的平臺、職教成果展示和國際交流的窗口，2014年有50多個國家和地區組團參與。在全國各地，在河南、寧波、深圳、大連等地，促進校企合作的地方性法規或文件紛紛出臺。吉林、江西、四川等地通過以獎代補、購買服務等方式，支持校企共建技術工藝和產品開發中心、技能大師工作室等，推動技術技能積累。
    一個完善的職業教育體系不僅改變了我國工人的技能含量，也讓學生的就業創業之路更為通暢。近5年，全國有近1500萬家庭通過接受高等職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。全國1200多所高職院校，基本遍及每個地市，使更多青年實現了在家門口上大學。高職畢業生就業質量持續提高，畢業半年后就業率達到90%，且畢業生月收入增長“跑贏”通貨膨脹；創業比例達到3.3%，機會型創業約占85%，成為大眾創業、萬眾創新的一個亮點。中職的就業率更是連續9年保持在95%以上。
    更大的變化在于觀念的更新。一直以來，大家都覺得差生才進職業院校，但實際上職高學生里有分數比重點高中還高的，尤其是學生在區域范圍內就業的。從2013年末開始，《教育藍皮書2015》“探索中職教育的中國路徑”課題組成員、北京大學中國教育財政科學研究所博士后田志磊先后去了6個省、30多個縣市，走訪了上百所職業學校，他發現職業院校培養學生能力的定位逐漸得到社會認可。今年“五一”期間《大國工匠》的熱播，再次讓全社會感受到“崇尚一技之長,不唯學歷憑能力”的時代風尚正在形成。
    近日，在北京交通運輸學院城市軌道交通專業的實訓現場，大二學生孫凱在認真練習車門控制臺裝配。這套系統使用在南京10號線、北京京港地鐵4號線上，每天為上百萬乘客服務。孫凱已經通過了京港地鐵的面試，即將成為一名地鐵維修工。
    隨著越來越多的中國裝備投入應用，我國自主研發的高鐵走出了國門，大飛機能夠飛上藍天，但出境旅游的游客們卻在日本搶購馬桶蓋、電飯煲。原因固然很多，但其中重要的一條是，我們可以為保證高鐵的焊接質量而找到李萬君這樣的高級焊接師，也可以讓馬躍輝這樣的銑工為每一個飛機零件的精確性把關負責，但我們卻無法保證每一個家電公司的普通工人都受到合格的職業訓練，因為我國技能勞動者僅占就業人員的19%。
    當前，中國制造正處于努力擺脫“低檔貨”印象，從低端制造業向“優質制造”“精品制造”轉型升級的關鍵時期。今年《政府工作報告》提出，要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國向制造強國轉變。3月25日召開的國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，推動制造業升級。
    在這個戰略機遇期，國家對高素質技能人才的需求比以往任何時候都更為迫切，技能人才尤其是高技能人才將成為“中國制造2025”的核心力量。
    在中國制造業升級過程中，相關領域內的企業對于人才的培訓教育將會越來越重視，這就勢必要求培訓教育業先行發展。職業教育培訓行業發展迎來大好機遇。
    與先進工業國家相比，我國的高級技術工人僅占工人總數的5%，德國的比例為35%至40%。從學歷上看，德國等先進工業國家有很多本科畢業的一線工人，而我國本科畢業的一線工人數量很少。因此，在搶抓“中國制造2025”重大機遇的過程中，職業教育大有可為。據統計，職業院校畢業生占到新增就業人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務等快速發展的行業中，新增從業人員已經有70%以上來自職業院校。職業院校成為高素質產業大軍的重要培養基地，成為契合產業升級、發展實體經濟、促進中小企業集聚發展的中堅力量。
    當前職業教育的改革進入了深水區，盡管我國的職業教育取得了很大進步，但還不能完全適應經濟社會發展的要求，存在結構不盡合理、質量有待提高、辦學條件不足、體制機制不暢等突出問題，仍然是教育領域的薄弱環節。
    “職業教育一定要以技術創新為根本。”中國人民大學教育研究院程方平教授認為，職業教育絕對不僅是教育問題，需要有四個支柱：社會、學校、企業和個人。只有共同努力，在全社會營造崇尚一技之長的良好氛圍，職業教育才能真正在政策的春風中開花結果。（經濟日報記者佘穎）

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