落實(shí)實(shí)習(xí)管理規(guī)定先從教育部門做起

發(fā)布時(shí)間:2016-09-27 04:57:07

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日前，有媒體以《大二剛開學(xué)，就要去工廠實(shí)習(xí)？》為題，報(bào)道西安一所職業(yè)學(xué)院學(xué)生向媒體反映學(xué)校準(zhǔn)備在中秋節(jié)過(guò)后，分批組織學(xué)生去江蘇電子廠實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期3個(gè)月，每月480元工資。學(xué)院工作人員表示，讓大二學(xué)生去外地不同的單位進(jìn)行認(rèn)知實(shí)踐，是落實(shí)今年4月教育部等多部門出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的一項(xiàng)新的教學(xué)改革，目的是通過(guò)實(shí)踐提前對(duì)職場(chǎng)、對(duì)社會(huì)有所了解，以增加學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力，適當(dāng)給孩子們一些危機(jī)感和緊迫感。

職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)不僅是實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，而且是專業(yè)課程體系中最重要的一門課程，其重要性一方面體現(xiàn)在課程目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力和養(yǎng)成職業(yè)精神，確保專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成；另一方面體現(xiàn)在課程的設(shè)置與實(shí)施，是所有課程中學(xué)時(shí)最長(zhǎng)、成本最大和實(shí)施最難的，當(dāng)然如能成功實(shí)施，又是成效最大的。為此，教育部等多部門先后兩次聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)工作。

在職業(yè)學(xué)校課程體系的實(shí)施上，由教育部等多部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范其中某一課程實(shí)施的相關(guān)工作，其做法可謂空前。而西安這所職業(yè)學(xué)院的做法，卻又說(shuō)明這個(gè)《規(guī)定》執(zhí)行起來(lái)，難度也是空前的。從本案例來(lái)看，至少有兩個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。

一是“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”的管理可能是《規(guī)定》中的一個(gè)漏洞。從報(bào)道看，西安這所職業(yè)學(xué)院安排學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，而《規(guī)定》對(duì)“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”有專門界定，是指“學(xué)生由職業(yè)學(xué)校組織到實(shí)習(xí)單位參觀、觀摩和體驗(yàn)，形成對(duì)實(shí)習(xí)單位和相關(guān)崗位的初步認(rèn)識(shí)的活動(dòng)”。在職業(yè)教育實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)一般安排在第一學(xué)年進(jìn)行，主要以參觀等非參與的形式進(jìn)行，目的是讓學(xué)生直觀地了解專業(yè)所面向的實(shí)際工作情況，時(shí)間一般安排在1周以內(nèi)。但西安這所職業(yè)學(xué)院組織的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，在二年級(jí)進(jìn)行，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月，并且有實(shí)習(xí)報(bào)酬，顯然是被學(xué)校當(dāng)作《規(guī)定》中的“跟崗實(shí)習(xí)”或“頂崗實(shí)習(xí)”來(lái)處理了。這就會(huì)讓人產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)：既然是組織學(xué)生進(jìn)行“跟崗實(shí)習(xí)”或“頂崗實(shí)習(xí)”，為什么要說(shuō)成“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”呢？仔細(xì)查看《規(guī)定》，不難發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》對(duì)“跟崗實(shí)習(xí)”或“頂崗實(shí)習(xí)”從企業(yè)選擇，簽訂學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方協(xié)議，實(shí)習(xí)報(bào)酬和實(shí)習(xí)考核等方面都有詳細(xì)的規(guī)定，但認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)卻是“按照一般校外活動(dòng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理”。那么，一旦學(xué)校把本應(yīng)是“跟崗實(shí)習(xí)”或“頂崗實(shí)習(xí)”，說(shuō)成是“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”，就可以規(guī)避《規(guī)定》里的各項(xiàng)要求，甚至可以名正言順地按學(xué)校的規(guī)章制度來(lái)管理。這樣，關(guān)于“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”的管理就成了《規(guī)定》的一個(gè)漏洞。

二是教育行政部門應(yīng)盡快制定與《規(guī)定》配套的操作管理辦法。《規(guī)定》作為行政規(guī)章中的一種，是對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作在實(shí)習(xí)組織、管理、考核和安全職責(zé)等方面做出的原則性要求，從學(xué)生實(shí)習(xí)管理實(shí)踐層面來(lái)看，仍需結(jié)合各地實(shí)際，制定配套的操作性管理辦法。但案例中記者向省教育廳反映情況，值班人員表示教育廳“沒(méi)有發(fā)過(guò)這類紅頭文件”，顯示當(dāng)?shù)剡€未按照《規(guī)定》要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或相應(yīng)的管理制度。

推而廣之，各地應(yīng)盡快根據(jù)《規(guī)定》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際特別是在學(xué)生實(shí)習(xí)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，制定區(qū)域職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法或細(xì)則。例如上述關(guān)于“認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)”及其相關(guān)規(guī)定如何具體化，避免漏洞；又如《規(guī)定》中要求建立的實(shí)習(xí)信息化管理平臺(tái)、實(shí)習(xí)綜合服務(wù)平臺(tái)、學(xué)校與企業(yè)間的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度、實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度等，使得學(xué)生實(shí)習(xí)工作更加透明、公開；又如教育行政部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)和主管部門的監(jiān)督管理等職責(zé)如何落實(shí)，能否以購(gòu)買服務(wù)的形式對(duì)企業(yè)參與頂崗實(shí)習(xí)的組織、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)等工作給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等，都必須由各地結(jié)合實(shí)際制定。

職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理難，難在這項(xiàng)工作要有學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方的主動(dòng)參與，但三方的立場(chǎng)和目標(biāo)都各有訴求，有時(shí)甚至難以調(diào)和，這是出臺(tái)《規(guī)定》的意義之所在。但由于實(shí)習(xí)本質(zhì)上是教學(xué)工作，因此《規(guī)定》的執(zhí)行首先應(yīng)當(dāng)從教育行政部門和學(xué)校做起，只有教育教學(xué)這一方積極主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，才可能要求企業(yè)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，進(jìn)而要求學(xué)生積極認(rèn)真實(shí)習(xí)。反過(guò)來(lái)，如果教育行政部門或?qū)W校不落實(shí)《規(guī)定》，那又如何要求企業(yè)和學(xué)生來(lái)落實(shí)呢？