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現代學徒制離政策目標有多遠

發布時間:2016-09-27 04:55:20

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現代學徒制是將傳統學徒培訓與現代學校教育相結合的合作教育制度，是現代職業教育制度的重要組成部分。2015年8月教育部公布了首批165家試點單位，人社部和財政部在12個省份開展企業新型學徒制試點工作，現代學徒制的實踐創新進入了一個新的階段。

然而在實踐中，由于相應的制度和文化缺失，現代學徒制發展存在著很多困難和問題，許多冠以“現代學徒制”名稱的項目中，其實很難找到真正的現代學徒制的要素；一些項目雖然取得了不錯的成果，但是是在極為特殊的政策扶植條件下實現的，一旦扶植政策結束，是否能夠可持續發展，常常是個很大的問題。總的來說，現代學徒制發展面臨的主要難題是：社會普遍缺乏對現代學徒制的清晰認識，更不要說統一的認識，缺乏相應的制度保障，也沒有校企合作的協調管理機制和機構。此外，教育部門提倡的“招生即招工”的做法，與當前我國勞動用工政策也有矛盾，特別是在中職階段。

我國現行教育管理制度還不適應現代學徒制的發展。現代學徒制強調應用能力培養而不是系統的理論學習，這要求學生盡早進入企業進行實踐學習，學校的理論學習要與企業實踐同步進行。但是，目前職業院校人才培養計劃均要求學生先在學校系統學習文化基礎和專業理論基礎知識，之后再進行實踐，而這些“系統學習”的內容與企業實際需并沒有直接的聯系。如果要滿足企業的要求，學校就要按照學徒的職業成長規律修改課程計劃，這在多大程度上可以獲得教育主管部門的同意，還是個未知數。此外，學校缺乏相關的組織、管理和教學經驗，缺乏滿足基本要求的師資，這也都是問題。

我國現代工業文明發展基礎較弱，缺乏相應的文化和社會認同，這也制約著現代學徒制的發展。技能型人才的社會地位和經濟地位不高，不少家長希望讓孩子學習更多理論知識而非實踐能力，希望接受更多學校教育而非企業鍛煉。還有一些學生和家長擔心，參與學徒制可能會淪為企業的廉價勞動力。學生和家長對社會需求和現代學徒制的實質認識不足，自我調節能力欠佳，都是很大的現實問題。

與傳統學徒制相比，現代學徒制有很多特點，如涉及相關利益群體更多，需要建立新型的規范化運作機制，學徒對象擴大(包括在校學生和普通高校畢業生等多種人群)，學徒制與正規學校教育相融合，以及第三方培訓（或中介）機構的出現等。現代學徒制在很大程度上代表著職業教育的客觀規律，管理部門應當努力理解和順應這種規律，對教育體制和政策做出適當調整。例如，采取合理措施，讓企業從參與教育培訓過程中獲得利益，在得到所需人才的基礎上，也有經濟收益，從而提高參與教學培訓的積極性。應鼓勵中小企業提供學徒培訓崗位，使其了解參與學徒培訓不但可以提高企業競爭力，而且在經濟上也是合算的。

為此，需要修改人才培養方案，按照企業需求和職業能力發展的邏輯規律設置課程，例如讓新生入學第一年就到企業參加實踐學習，在為企業創造效益的同時，真正學會融入企業的“工作世界”。同時，還應該提高技能型人才的待遇，在全社會樹立起尊重技能人才的風尚，建立對工業文明和“工匠”的敬畏感。

國際經驗標明，現代學徒制要想實現所期望的政策目標，必須滿足一些公認的質量標準，否則失敗的風險會很大。這些標準包括：一、制定國家、地方和行業協調統一的法律法規體系，建立對學校和企業合作具有約束力的規章制度；二、建立跨越傳統教育管理和人力資源管理部門的專門機構（如學徒中心）承擔協調工作，建立各方認可和參與的協調和實施機制；三、在國家層面組織開發全國統一的人才培養（課程）標準，以保證學徒學習成果在不同地區均得到認可，但企業在課程實施過程中有相對的自主權，以實現培訓企業的利益；四、建立專門的學徒制指導教師培養培訓和管理制度，從而保證企業實習的質量；五、賦予學徒獨特的、具有“準員工”和“學生”雙重地位的法律身份。