技工教育贏得漂亮翻身仗

發布時間:2016-04-14 02:17:06

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經過數十年起步成長期的積淀，廣州市技工教育在上世紀90年代步入快速提升期。

從那時起，各級政府出臺了一系列政策及規定，大力發展職業技術教育，為廣州技工學校帶來了巨大的鼓舞和動力，也逐步樹立廣州技工教育品牌。

“十五”期間，廣州技工教育貫徹“做大、做強、做優”的方針，穩步推進全市技工學校“上規模、上檔次、上等級”的工作。全市技工學校每年為廣州地區輸送1萬多名中高級技能人才，全市技工教育水平有了質的提升。

雖然“高校擴招”改變了不少學子的入學選擇，但挑戰的存在卻激發了技工教育嘗試探索“政校企”、“工學評”、“技藝道”三維一體的新型發展模式。逆境之下，廣州技工教育打出了一場漂亮的翻身仗。

技工教育沒有停下前進的步伐。廣州市人力資源和社會保障局相關負責人表示，技工教育發展至今，除了擔負著傳統的“兜底教育”外，將更加注重優質就業教育，不但要有優質的企業參與到校企合作中來，還要致力把學生培養成掌握高超技能的高層次技能人才。

南方日報記者張西陸通訊員秦月

提升期

構建多元化辦學體系

改革開放的列車高速駛入了20世紀90年代。當時，廣州國民經濟發展迅猛，社會各方面的發展都在提速。市委、市政府將廣州發展目標定位在20世紀末建設成為現代化國際大都市。那個時候，社會急需大量優秀專業人才，尤其是高素質的職業技能人才的嚴重短缺，成為企業發展的瓶頸。

鑒于此，1995年廣州制定了《廣州市技工教育改革發展意見》，將加強中等職業教育的發展，加快培養大批高素質職業技能人才，滿足社會發展的需求列入議事日程，要求政府有關部門迅速制訂規劃方案，列入廣州市國民經濟“九五”發展規劃。

廣州技工教育又一次迎來了絕好的發展機會。然而，廣州的技工學校雖然經過10年的調整辦學水平有了一定的提升，多家市屬技校已成為省級重點技校，并初步具備國家級重點的條件，但學校建設資金、場地、設備、師資隊伍等嚴重不足的矛盾仍很突出。

借助政策東風，廣州根據全市技工學校的實際，相應調整了技工學校的規劃目標，不僅保障了技工學校的財政經費劃撥，還將逐步形成省級、國家級重點技工學校、高級技工學校、技師學院的辦學配置格局。

從1995年至2007年期間，廣州市技工學校、廣州市冶金技校（現工貿技師學院）、廣州市機電技工學校、廣州市輕工技工學校、廣州市公用事業技工學校、廣州市交通技工學校、廣州市白云工商等技校分別通過廣東省和國家勞動保障部門評審，被批準為國家級重點、高級技工學校、技師學院。

同時，一批學校被批準為省級重點學校，提前并超額完成了廣州市政府于1998年批準實施的廣州市技工教育“281”工程（創辦2所國家級重點學校和8所省（部）級重點學校、重點建設1所高級技工學校）的指標任務。隨著這些學校的升級，得到了勞動部、省、市政府從政策、資金、場地、設備、師資配備等方面的支持，極大地增強了技工學校的辦學實力。

到2005年，全市技工學校在校生累計65437人，比“九五”期間增加35437人，增長幅度為118%，畢業生平均就業率達到96%以上。

階段研判

機遇與挑戰并存技工教育迸發活力

那一階段，各級政府“井噴式”出臺了一系列政策及規定，大力發展職業教育，為廣州技工學校帶來了發展的動力，技工教育進入快速提升期。

然而，當時也發生了一個足以影響技工教育發展的大事件：1999年，高考擴招的第一個年頭，普通高等院校招生增幅達到42%，這是上世紀90年代以來政府主動安排增加招生人數最多的一次。“高校擴招”成為1999年最受老百姓歡迎的教育政策之一。

技工教育沉著應對“高考擴招”

能上大學的孩子多了，選擇上技工院校的孩子慢慢少了。廣州市人力資源和社會保障局局長楊秦坦言，自1998年國家高考擴招后，廣州乃至全國技工教育在不同程度上都受到沖擊，主要體現在財政投入增長放緩，高中生源急劇減少等方面。

楊秦表示，雖然廣州技工教育在高考擴招的大勢影響下，也受到了不少沖擊，但廣州及時做出調整，如從1999年起，一些行業辦的技工學校合并重組，實行強強聯合，開始了發展壯大的新里程。同時，技工教育緊貼社會、企業需求，不斷提高教學質量，努力探索高技能人才培養模式。

換而言之，這一階段之所以被視作技工教育的提升期，不僅源于一系列利好政策出臺，更在于機遇與挑戰并存，激發了技工教育的活力。

楊秦介紹，經過近20年的探索與實踐，廣州創造了技工教育三維一體的“廣州模式”，即“政校企”一體的辦學模式，“工學評”一體的培養模式，“技藝道”一體的成才模式，實現了年招生數、在校生數、校均規模、就業率、技能鑒定人數、教學科研成果、世界和全國性技能競賽獲獎名次和獎牌數目、高技能人才培養量八項綜合指標“全國第一”。

不止步于就業追求優質就業

雖然在提升階段，“寧可讀三流大學也不愿意就讀技校”的觀點在家長、學生中逐漸蔓延，可近年來，隨著大學生就業形勢不容樂觀，“技工荒”呼聲不絕入耳，不少家庭開始轉變這種固有觀念。

在楊秦看來，廣州技工教育之所以能在全國技工教育中脫穎而出，一是廣州技工教育者謀發展的內驅動力，不斷探求技工教育的新發展與新突破；二是區域經濟的產業結構不斷升級優化，對技能人才的現實需求促進廣州技工教育的飛速發展；三是大學生就業難的普遍社會現狀，促使國家、社會日益重視技能人才，更多的家長、學生選擇了能“高就業”的技工教育。

在廣州，各類公辦和民辦技工學校28所，在校生超過12萬人，每一所技校至少有十余家與學校深度合作的公司和單位，訂單式培養的結果是對應的行業企業幾乎可以要走學校每年畢業的全部學生，如此一來，廣州的技校生就業率可高達98%以上。

技工學校的優質就業前景吸引了不少高分段的考生前來報讀。去年，廣州市的技工學校招收600分以上的學生便有32人。前年，中考生何家偉成績是730分，由于其看中技工學校廣闊的技能培養平臺和優質的就業前景，報讀了廣州市輕工高級技工學校模具設計與制造專業。

記者從廣州市輕工高級技工學校了解到，該校旅游管理專業的學生，畢業前都會被五星、四星酒店提前預訂。去年該校畢業的2000多名學生，保守估計，平均一個人對應的技術崗位就有5個，“現在學生已經不滿足于就業，而是追求優質就業。”該校相關負責人說。

亟待技能人才助力“廣州創造”

對于目前技校生、本科生就業“兩重天”現象，楊秦認為，在人才隊伍中，技能人才是一個非常重要的群體。沒有一流的技工就沒有一流的產品，廣州要想實現從“廣州制造”到“廣州創造”的轉變，需要一大批高水平的技能人才，這也是大勢所趨。同時，廣州的技工教育強調“政校企”一體的辦學模式，企業需要哪方面的技能人才，技工學校就培養怎樣的人才。近年來，技工教育除了擔負著傳統的“兜底教育”外，更加注重優質就業教育，不但要有優質的企業參與到校企合作中來，還要把學生培養成掌握高超技能的、能滿足企業崗位需求的人才。

需要強調的是，從就業角度來看，高校和技校不應該是對立的，而是辯證統一、相互補充的。目前，所有的技師學院都可以為大學生提供相應工種的技能培訓鑒定服務；而技工院校畢業生到高校全日制就讀的道路比較曲折，只有單招這么一個渠道。“我們希望，在不久的將來，職教和普教立交橋暢通以后，大學生讀技校或者技校生讀高校，都不再是一種新奇的事。”楊秦如是說。

接下來，市人社局還將繼續對技工教育和職業培訓不斷加大投入力度，進一步營造“尊重勞動，崇尚技能”的良好氛圍，推動數以千萬計的勞動者走上技能就業和技能成才之路。

■大事記（1991年至2004年）

1992年，形成了市一級辦學、行業主管局辦學和企業辦學的多層次、多形式的技工學校辦學體系。

1994年，廣州市職業技能鑒定指導中心成立。

1995年，廣州市政府制定《廣州市技工教育改革發展意見》，將技工教育納入本市國民經濟發展規劃。

1995年，廣州市屬技工學校進行招生改革，堅持從初中畢業生中招生，不斷擴大招生規模。

1998年，廣州市政府印發了《大力發展職業教育的決定》，明確技工學校畢業生與其他職業學校畢業生同等待遇。

2000年，廣州市屬技工學校共35所，畢業生職業技能鑒定率達100%，就業率超過90%。

2001年以后，廣州市技工教育循著“做大、做強、做優”思路，穩步推進全市技工學校“上規模、上檔次、上等級”工作。

2004年，廣州市正式啟動了專向增城、從化兩市開展的廣州市技工學校教育扶貧項目。