擠壓“含水量” 提高“含金量”

發布時間:2016-04-14 02:15:24

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擠壓“含水量”

決定指出，經研究論證，國務院決定，再取消一批評比達標表彰評估項目，共計76項。

決定提出，各地區、各部門要切實做好取消評比達標表彰評估項目的落實和銜接工作，加強后續監管，接受社會監督。要按照轉變政府職能、創新政府管理的要求，繼續從嚴從緊加快清理其他評比達標表彰評估項目，做到“四個一律”。

決定要求進一步加大簡政放權力度，不斷提高政府管理科學化水平。中國政府網同時發布了國務院決定取消的評比達標表彰評估項目目錄。

“四個一律”

●沒有法律法規依據和黨中央、國務院文件規定的，一律不得開展；

●與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進行；

●已取消的，一律不得變相保留或恢復；

●已轉交行業協會等社會組織承擔的，一律不得使用財政資金和向企業或社會攤派費用。

專家解讀

中國人民大學公共管理學院院長董克用

評比不是行政部門職責

從國務院取消的這批項目看，屬于評比項目的有13項，涉及8個部門，這其中有很多不應當由行政部門主導的評比項目，例如全國教育技術裝備與實驗教學優秀論文評選、優秀教學案例評選、全國教育門戶網站評選、優秀研究生校園媒體評選、國家級技工教育和職業培訓精品教材評選等。

董克用指出，這些評比完全可以由相應的專業團體或者教師與學生來評選，不需要國家行政部門來主持。而全國民族文化旅游新興十大品牌推介、全國體育標識評比、全國食品藥品監管好新聞評選等項目更像商業活動，本不應當由行政部門來主持。

記者注意到，這次取消的達標項目有9項，涉及6個部門。董克用認為，這些達標項目并沒有產生什么實際效果，比如部委主持的地理空間信息軟件測評、中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區、體育總局的全國鄉鎮體育健身示范工程、旅游局的中國優秀旅游城市目的地等。

“有些是行政部門系統內部本身應當做的工作，不應當采取評比達標的方式來做，如稅務總局的依法行政示范單位創建達標、質檢總局的基層能力建設達標活動等。”董克用說。

表彰過多隱藏不正之風

表彰項目是這次清理的重點，共有49項，占總數的64%。“表揚先進本是件好事，但是如果行政部門把表彰當做落實工作的主要手段就步入歧途了。”董克用說，“作為行政部門，需要將主要精力放在檢查部署的工作是否落實，搞清楚為什么有些地區或者單位沒有落實，而不能只靠表彰幾個先進單位替代了對工作任務完成情況的檢查。”

他還表示，過多的表彰往往會引導下級單位形成不重實際業績而重表揚表彰的風氣，容易形成“找錦旗、爭錦旗、搶錦旗”的不正之風。

通過分析這次取消的76個項目，董克用指出，行政主管部門依法按照有關規劃部署安排相關工作，并且按照程序檢查工作落實情況本是行政部門的工作職責所在，評比、達標、表彰只應是推動工作的輔助性手段。

“在很多情況下，政府有關職能部門工作的效果如何，特別是那些與人民群眾利益密切相關的事情，人民群眾身邊的事情，人民群眾自有判斷，并不需要通過官方組織的各種評比、達標、表彰來展示。”董克用說。

防止評比表彰改頭換面

在董克用看來，政府應當關注的不僅是那些工作成績好的單位和個人，更應當把注意力放在那些沒有把政策落實好的單位和地區。“因為正是那些沒能落實好政策的地方，往往會出現損害老百姓切身利益的現象，而保護老百姓的權利和切身利益是執政為民的根本。”

董克用認為，這次取消評比、達標、表彰、評估76個項目只是第一步，這項工作還將繼續深入進行。這是轉變政府職能、轉變政府工作作風的重要舉措，政府各部門應當高度重視。

“下一步應特別注意那些以評比、達標名義亂收費，干擾基層企事業單位正常運轉的項目，對這類項目必須下決心取消。同時，還要防止那些習慣和熱衷于搞評比表彰的人采取各種方式將取消的項目改頭換面再出現，這是不能允許的。”董克用說。

人社部答記者問

違規開評將嚴肅處理

人力資源和社會保障部有關負責人11日就國務院取消76項評比達標表彰評估項目的相關問題，回答了記者的提問。

總體上把握三個原則

問：在清理評比達標表彰評估工作中，你們總體上是如何考慮的？

答：在清理評比達標表彰評估工作中，我們嚴格按照國務院機構改革和職能轉變的要求，總體上注意把握以下三個原則：

一是堅持實事求是，在開展清理工作中，堅持從實際出發，凡是不利于轉變政府職能、影響政府創新管理、脫離群眾以及流于形式的項目，堅決予以取消。

二是堅持從嚴從緊，凡是沒有法律法規或黨中央、國務院文件規定的評比達標表彰評估項目，一律予以取消；對雖有依據但可開展可不開展的項目，原則上予以取消。這次取消的76個項目占總項目的20%，下一步我們還將加大力度繼續對剩余項目進行清理。

三是嚴格標準，按照國務院批準的評比達標表彰評估項目清理政策，統一標準，對各部門的項目一把尺子量到底進行清理。

繼續加快清理剩余項目

問：對下一步清理評比達標表彰評估工作，還有哪些舉措？

答：一是確保這批取消的評比達標表彰評估項目落到實處。各地區各部門要切實做好取消評比達標表彰評估項目的落實和銜接工作。對于國務院已經決定取消的項目，一律不得變相保留或恢復，防止“割韭菜”現象；已轉交行業協會等社會組織承擔的，一律不得使用財政資金和向企業或社會攤派費用。

二是繼續從嚴從緊加快清理其他評比達標表彰評估項目。相關牽頭部門將按照先易后難、分期分批的原則，進一步完善清理政策，下大力氣做好這項工作。沒有法律法規依據和黨中央、國務院文件規定的項目，一律不得開展；與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的項目，一律不得進行。

三是嚴格控制新設評比達標表彰評估項目。嚴格按照《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》，實行中央和省（自治區、直轄市）兩級審批制度，切實防止評比達標表彰評估項目邊減邊增、明減暗增。

四是加強事中事后監管。要依法加強對評比達標表彰評估和相關檢查活動的管理，建立長效機制，加強指導和監管。凡是違規開展的評比達標表彰評估項目，一經發現，對有關單位和個人要嚴肅處理。

新聞背景

中央嚴控評比表彰活動

清理評比達標表彰評估工作是黨中央、國務院從黨和國家全局的高度出發作出的重要決策，是轉變政府職能、創新政府管理的重要內容。

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，除法律、行政法規或國務院有明確規定的外，其他達標、評比、評估和相關檢查活動一律予以取消。按照《方案》要求和任務分工，人力資源和社會保障部、工業和信息化部、監察部、民政部、財政部、住房城鄉建設部等牽頭部門，認真開展了評比達標表彰評估和相關檢查活動的清理工作。

時事辣評

要防止“割韭菜”現象

隋笑飛趙超

其實，評比表彰作為一種工作方法，本身并沒有問題。然而，有的地方和單位開展評比達標表彰活動，一味追求轟動效應，不顧實際效果，成為流于形式的形象工程、政績工程，甚至有的評比達標表彰評估項目鋪張浪費、勞民傷財，有的借機謀取不正當利益。倘若放任這一現象繼續，不僅難以達到促進工作的目的，還會敗壞社會風氣，造成惡劣影響。

此次清理評比達標表彰項目，中央無疑是再出重拳。但如何避免已取消項目變相保留或“死灰復燃”，防止“割韭菜”現象，這就要求切實做到“四個一律”。同時，簡政放權也不代表一放了之。各地區各部門一方面要嚴格執行清理政策，防止邊減邊增或明減暗增，另一方面也要進一步創新行政管理方式，把該管的事情管好，不斷提升政府的公信力和權威性。