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蘭州水泵廠搬遷:主城區最后的“黃金寶地”用作何途

發布時間:2016-03-30 04:34:55

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行人從蘭州水泵總廠門口走過。

在極度擁擠、寸土寸金的蘭州主城區，位于民主東路的蘭州水泵總廠，一直被稱為中心城區最后一塊“黃金寶地”。2013年4月22日，水泵總廠出城入園項目正式簽約，這個始建于1958年的老字號國企將整體搬遷到蘭州新區。老廠搬遷后，原址上的大片土地將如何開發，引來各方關注。

如今，隨著與武都路中央商務區結合建設的軌道交通1號線一期工程省政府站全面開建，蘭州水泵總廠地塊又一次被牽入其中……

1“蘭泵廠出城入園項目2013年底開始正式實施，目前新廠區正在加快建設，建成后將解決上千人的就業，力爭打造成省內裝備制造業龍頭企業。”

位于城關區民主東路226號的蘭州水泵總廠（以下簡稱蘭泵廠），是主建筑密集的城區為數不多的空曠的地塊。在許多地產業者的眼中，蘭泵廠地塊早已是蘭州中心城區最后一塊“黃金寶地”。

蘭泵廠占地面積75733平方米（約合113.6畝），建筑面積51400平方米，生產面積14947平方米。

近年來，隨著蘭州新區建設的提速，蘭州市大型工業企業出城入園步伐也隨之加快。按照蘭州市企業出城入園搬遷改造實施方案，蘭泵廠也被列入搬遷企業名單之中。

2013年4月22日，蘭泵廠出城入園項目正式簽約，將從蘭州市區整體搬遷至蘭州新區。項目投資4.93億元，計劃用地296畝，主要建設各種廠房及附屬建筑11萬平方米，新建一個國家級泵產品試驗檢測站，提升改造各類設備和檢測設備150臺(套)，與蘭州理工大學聯合成立“蘭州泵產品技術工程中心”等。

“蘭泵廠出城入園項目正式實施是從2013年底開始的，目前新廠區正在加快建設，新廠建成后將解決上千人的就業，在10年內實現年產值10億元的目標，力爭打造成省內裝備制造業龍頭企業。”蘭州晨報記者近日走訪時，蘭泵廠黨群部部長趙宇峰如此描述該廠出城入園項目的前景。

2“這次，蘭泵廠正式協議成交60畝安置用地，將給中央商務區建設帶來突破性進展。”

在主城區寸土寸金的背景下，蘭泵廠整體搬遷后，位于主城區核心地帶的老廠區百余畝土地將作何用途？各界對此極為關注。

事實上，早在蘭泵廠出城入園正式啟動之前，其廠區地塊的前途就曾被做出多次“規劃”。

2011年3月3日，有媒體報道稱，蘭泵廠出城入園后的場地，將建設總建筑面積達20萬平方米、地面高度達69層、標高為259.91米的西部第一高樓和符合國家規范標準的五星級酒店——中國西部國際大酒店。使民主東路周邊的商貿大世界、工貿商場、龍馬燈飾城、錦華商廈等商貿企業連成一片，凝聚和提升該區域的人氣、商氣。

隨著時間的推移，建設西部國際大酒店的“規劃”終究沒有落地，蘭泵廠地塊卻與蘭州市另一個項目——武都路中央商務區連接到一起。

“3月13日，搜狐焦點網從蘭州市國土資源局獲知，正和集團旗下子公司以4.22億元協議拿下城關區民主東路蘭州水泵廠土地使用權，總面積為60.4畝，用來建設甘肅省政府東南側中央商務區以及地鐵1號線省政府站的安置用房。”今年3月15日，搜狐焦點網發布的這則消息在網上迅速流傳，再度引發人們對水泵總廠地塊去向的關注。消息稱，正和集團才是中央商務區項目的真正主導者，“這次，蘭州水泵總廠正式協議成交60畝安置用地，將給中央商務區建設帶來突破性進展。”

記者隨后就此消息進行核實時，蘭州市國土資源局土地利用處一位負責人也告訴蘭州晨報記者，該局近期未發布任何蘭泵廠土地出讓的公告和消息。“蘭泵廠正在實施出城入園項目的建設工作，老廠區由企業自主開發。”該負責人說。

根據公開資料，蘭州水泵總廠占地面積約113.6畝，即便此次出讓60.4畝，仍有50.2畝土地剩余，這些剩余的土地又將作何用途？

記者就此到蘭州水泵總廠采訪土地去向問題，該廠黨群部部長趙宇峰表示，他并不知情。

3“實際上，在中央商務區項目簽約后，蘭州市相關部門就將蘭泵廠地塊視為該項目的安置用地。”

那么，這一消息是否屬實？蘭泵廠該地塊的未來將怎樣？

記者調查發現，蘭泵廠地塊中的60.4畝的確將作為武都路中央商務區項目的安置用地。

武都路中央商務區，是在2010年第十六屆“蘭洽會”上，蘭州市、城關區兩級政府確定的重大招商引資和舊城改造項目。根據蘭州市、城關區兩級政府與云南倫華公司正式簽訂的蘭州中央商務區項目合同書，該項目地上建筑面積38.4萬平方米，其中公寓建筑面積6.7萬平方米，寫字樓建筑面積18.5萬平方米，商業建筑面積約9萬平方米，五星級酒店建筑面積約4.1萬平方米。

此后，占地5119.9平方米、已經熟化的蘭州市G1105一期宗地（即蘭園地塊）被蘭州倫華房地產開發有限公司（簡稱蘭州倫華）以4278.5417萬元競得，用以建設中央商務區項目。按照規劃，該項目約定交地時間為2013年3月11日，竣工時間為2016年3月11日。

一位不愿具名的資深業內人士告訴蘭州晨報記者，蘭州倫華是云南倫華公司為中央商務區項目建設而專門成立的，但其真正的身份，是蘭州正和房地產集團的下屬企業。

“實際上，在中央商務區項目簽約后，蘭州市相關部門就將蘭泵廠地塊視為該項目的安置用地。”據其介紹，根據2012年、2013年《蘭州市人民政府市長辦公會議紀要》，蘭泵廠原址土地作為中央商務區項目征收拆遷安置用地，由蘭州倫華與蘭泵廠就征收拆遷安置事宜協商一致并經蘭州市國資委確認后，交付蘭州市土地儲備投資中心儲備。

“中央商務區項目簽約后一直沒有落地實施，原因是拆遷難度過大。”該人士說。如今，隨著軌道交通1號線一期工程省政府站的建設，中央商務區與蘭泵廠地塊的關聯關系逐漸浮出水面。

“省政府地鐵站原本與中央商務區項目和蘭泵廠地塊并不相干。”該人士說，在最初的設計方案中，軌道交通1號線一期工程省政府站沿張掖路布設，“其中一個出入口就在省政府西側的新華書店門口。”

后出于綜合考慮，軌道交通省政府站的選址被調整，“調整后的車站大部分位于中央商務區項目所在的蘭園地塊，因此蘭州市決定將地鐵站與中央商務區項目結合建設，蘭園地塊中的地下空間及部分地面空間將建設地鐵站主體結構以及風亭、出入口等附屬設施，其余地面部分將建設中央商務區。”

4“地鐵置業公司將在蘭泵廠地塊建設安置房屋，安置蘭園地塊1900多戶居民，以及蘭泵廠現有棚戶區的448戶住戶。”

事實上，與中央商務區項目遲遲無法落地相對應的是，省政府站也是蘭州軌道交通1號線一期工程最后一個進場施工的車站。按照蘭州市政府及相關部門提出的建設計劃，今年年底前，軌道交通1號線一期工程要基本具備聯調聯試條件，因此，省政府站的建設必須快馬加鞭。

2015年10月，蘭州市政府市長辦公會議專題研究軌道交通1號線一期工程軌道交通省政府站及中央商務區項目征收相關事宜，議定將蘭泵廠原址土地按照相關法規、“出城入園”政策和評審確認的最終評估價向蘭州水泵廠進行協議出讓，出讓的土地作為軌道交通省政府站和中央商務區項目征收拆遷住戶的安置用地。

同年12月28日，蘭州市城市發展投資中心向蘭州市國資委發出《關于同意撤銷蘭州水泵總廠原址土地儲備的復函》，稱“根據《蘭州市人民政府市長辦公會議紀要》（[2015]3號）精神，為確保軌道交通1號線一期工程省政府站建設及中央商務區項目征收工作的順利實施，我中心同意對蘭州水泵總廠原址土地撤銷儲備。”

記者近日走訪時，中央商務區項目及軌道交通省政府站征地指揮部有關負責人也向記者證實，蘭泵廠地塊的確將作為上述兩個項目的拆遷安置用地。不過該負責人表示，蘭泵廠60.4畝土地所有權的受讓方，是蘭州市軌道交通有限公司下屬的地鐵置業公司，“地鐵置業公司將在蘭泵廠地塊建設安置房屋，安置蘭園地塊1900多戶居民，以及蘭泵廠現有棚戶區的448戶住戶。”

記者搜索發現，近日蘭州市有關部門發布的土地出讓公告，以及另一則蘭州水泵廠棚戶區綜合改造項目初步設計方案招標公告，印證了征地指揮部上述負責人的說法。根據土地出讓公告，該宗地位于民主東路226號，面積60.46畝，土地來源為新增建設用地；項目名稱為蘭州水泵總廠出城入園原址土地自主開發，成交價格為42176.82萬元。

而初設方案招標公告顯示，蘭泵廠棚戶區綜合改造項目已由蘭州市政府市長辦公會批準建設，項目業主為蘭州市地鐵置業有限公司，項目規劃總用地面積約合74.48畝，其中蘭州水泵總廠廠區原址占地面積約61.249畝，蘭州水泵總廠廠區周邊家屬區及棚戶區占地面積13.22畝，項目總投資15億元。

蘭州市一位規劃界資深人士指出，蘭州市主城區建設用地極度緊缺，與此對應的是城市公共設施的嚴重不足。根據《蘭州市第四版城市總體規劃》中的中心城區用地規劃，蘭泵廠地塊絕大多數土地被規劃為體育用地、市政公用設施用地和行政辦公用地。現在無論是蘭園地塊的拆除和商業建設，還是蘭泵廠地塊撲朔迷離的命運，都反映出在建設用地緊張的背景下，蘭州市在城市規劃、建設方面存在的問題和不足。