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鄉村職教師資建設的“五難”與“五解”

發布時間:2016-03-29 01:22:52

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李華繪

目前我國鄉村職教師資，無論是數量還是質量，都很難應對鄉村職業教育的發展。鄉村職業學校的師生比明顯低于其他各層次、各類型教育，主要原因是師資來源不足。鄉村職教師資建設存在哪些問題呢，筆者將其概括為“五難”，并嘗試著給出“五解”。

師資建設的“五難”

鄉村職教師資政策落實難。2014年，中共中央總書記習近平就加快發展職業教育作出重要指示：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出：“加大對農村和貧困地區職業教育支持力度。積極發展現代農業職業教育，大力培養新型職業農民。”2015年，教育部、財政部《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》強調：“重點支持中西部、農村和民族地區教師隊伍建設。”但至今，大部分市縣人民政府都未召開落實會議。2015年，湖南某縣實施“中等職業教育攻堅計劃”，提出：適量聘請兼職教師，每年十名左右；實施專業領軍人物特聘計劃，每個特色專業設立1-2個特聘崗位；實施專業教師免費定向培養計劃，每年拿出1-2個專業教師免費定向培養計劃；加強對專業教師的培養和考核，“雙師型”教師比例達到80%。但具體執行過程與計劃完全脫節。正如有些教師發表的感嘆：“上面政策好，下面很難搞。”

鄉村職校專業教師招聘難。前年9月份，湖南某縣職業中專面向社會公開招聘專業課教師，招聘崗位主要有汽修、模具、旅游管理、機電四個專業，但報名人數甚少，僅有6人，其中4名專科生，2名本科生。人數未達到國家要求的職業學校外聘教師開考比例1：3。校方加大宣傳力度后，報名人數有所增加，最終勉強聘用4名教師，但4人都沒有教師資格證。究其原因主要是學校招收的是既懂教育又懂技術的教師，而應聘者要么懂教育不懂技術，要么懂技術不懂教育，無合格師資來源。

鄉村職校師資免費定向招生難。湖南省按照省委、省政府《關于加快發展現代職業教育的決定》中“開展農村中等職業學校教師免費定向培養”精神，2015年開展試點，其中湖南農業大學計劃招生180人，實際招生只有27人，只完成當年招生計劃的15%。另外兩所大學湖南師范大學和湖南科技大學招生也差不多只有這個比例甚至更低。藍山縣職業中專獲得汽修專業定向免費招生計劃1人，要求面向普通高中生源，他們轉給當地二中，結果達到一本分數線的學生均無人報名，普通高中學生畢業后不愿回職高任教，導致招生計劃落空。究其原因有三：一是除農科、服裝設計等傳統專業以外，其他專業只允許面向普高招生，但普高學生并不愿意報考免費定向培養職業教育專業教師；二是宣傳不到位，很多中學尤其是考生及老師、家長并不清楚有此類招生政策；三是部門利益相互牽制，導致計劃下達不合理和難以落實。

鄉村職校兼職教師外聘難。湖南省委、省政府實施“專業教師隊伍素質提升計劃”，落實職業院校教師編制標準，支持職業學校按照有關規定自主聘請兼職教師，實現“編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理”。按國家規定，職業中專外聘教師應為在校總教師的15%。但筆者了解到，湖南某縣職業中專專業課教師僅在2011年通過考試增加了9人，占全體教師的4%。其原因在于縣政府投入資金不足，本應投入60萬元，實際投入只落實了18萬元，青年教師每月工資不足2000元，年收入不到3萬元，高校畢業生不想來和不愿來，學校招不到合格專業人員，導致教師編制缺額較大。

鄉村職校教師素質提升難。湖南某縣職業中專目前由文化課教師轉型為專業課教師的比例占了教師總數的46%，同時面向高校招聘的教師實訓、操作能力差，無法滿足學生技能的培養。國家規定職業中專在校師生比例為1:11，某縣職中目前實際教師總數為201人，實際在校生3468人，師生比例為1:17，教師任務重，壓力大，沒有足夠的時間和精力進行專業培訓。

師資建設的“五解”

建立鄉村職業教育師資建設專項巡視制度。對中央、省委、省政府有關政策執行情況開展專項巡視，對執行較好的予以表揚，對執行不到位或者走過場的予以通報，嚴重的追究責任，重點督導鄉村職業教育教師編制、工資、兼職教師聘用情況等。

完善鄉村職教師資免費定向培養培訓制度。在培養方面，招生計劃到縣，同批次降分錄取，由用人單位推薦生源，面向職業中專招生，從哪里來回哪里去。在培訓方面，通過多種途徑促進農村教師素質的全面提高：一是健全農村教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定掛鉤，促進鄉村教師自覺參加脫產學習，參與函授、自考等進修；二是舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤；三是全面開通遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享；四是加強校本培訓，指導和約束教師自我修煉、自我成才；五是立足長遠，繼續辦好師范院校，延長學制，培養一批素質優良的后續人才。

實行鄉村職教師資建設納入精準扶貧制度。省屬本科、高職對口支援貧困地區、民族地區和邊遠地區的一所中職學校，一個院系對口支援一個專業，派出1-2名專業教師定點支援2-5年。強化城鄉教師交流，安排省市優秀教師到鄉村職業學校定期任教，尤其是派往貧困地區支教，并有計劃地安排鄉村職業學校中青年教師到城市優質職業學校接受培訓。實行特殊津貼制，凡到鄉村職業學校從教的教師，實施國家工資基礎上的特殊津貼，額度要較大，要具有足夠的吸引力和誘惑力。

面向高校實施鄉村職校專業領軍人才特聘制度。實行省、市縣兩級財政支持政策，為每所農村職業中學設立3-5個特聘崗位，彈性引入高校專業領軍人才，鼓勵高校教授支援鄉村職業學校專業建設。試行推薦免試研究生1+3服務鄉村職業教育計劃，省屬推薦免試研究生到鄉村職業學校服務一年，服務完畢，繼續攻讀研究生，對于此類研究生在國家、省、校獎學金方面予以優惠或減免學雜費。

實施鄉村卓越職教師資培養培訓制度。具體實施三個計劃：一是技術導向——預備職教師資中職培養計劃；二是技術導向——優質職教師資本科培養計劃；三是學術階段——卓越職教師資在職研究生培養計劃。組建卓越鄉村中職教師培養講師團，送教到校。由具有職業教育背景的高校組織專家，建成卓越鄉村中職教師培養講師團，根據不同學校不同師資情況量身訂制培訓包，直接走進鄉村中職學校進行教師培訓。