價格放開推動鐵路改革步入深水區(qū)

　　現(xiàn)行鐵路法第二十五條規(guī)定，鐵路旅客票價率、貨物和包裹運價率、鐵路旅客和貨物運輸雜費由國務院或國務院有關部門制定，即國家定價這只“看得見的手”決定著鐵路領域價格走向。草案對上述條款做了修改，開放了鐵路領域競爭性價格，這意味著繼2014年鐵路貨運價格首次放開后，客運價格也將獲首次放開。

　　一是價格放開意味著鐵路市場化改革步入實質(zhì)階段，以往的探索性的“試水”措施將在激烈的市場競爭中變成真槍實戰(zhàn)。政府調(diào)控主導下的“鐵老大”不受價格規(guī)律束縛多年，導致政府調(diào)控和市場機制這“兩輪”的驅(qū)動力差距明顯。市場參數(shù)僵硬，市場機制就無法正常發(fā)揮調(diào)控作用，只有二者并駕齊驅(qū)，才能使市場機制得以正常運轉(zhuǎn)。

　　二是“走哪條路、怎么走”的問題亟待解決。價格是老百姓最為關心的問題，鐵路部門從價格下手，正是點到了廣大人民群眾的心坎上。貨運價格放開、高鐵動臥季節(jié)性調(diào)價等種種舉措已經(jīng)發(fā)出了信號，此次草案修改更是明確了方向。大規(guī)模引入包括競爭風險、供求機制在內(nèi)的市場機制，讓各種市場參數(shù)進入市場，重視旅客需求，準確把握市場供需，才能激發(fā)市場活力。

　　三是價格放開并不是否定政府調(diào)控的作用，而通過科學有效地減少政府對資源的直接配置，把選擇權和決定權還給鐵路部門本身，迫使其依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進行改革，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府調(diào)控在鐵路價格放開的過程中仍具有重要作用，價格放開后，國務院價格主管部門可以通過制定監(jiān)管規(guī)則，加強價格監(jiān)測，嚴肅查處價格違法行為，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，彌補市場失靈。

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