廣州教育投入占比全省居后,說明了什么?

近日,廣州市教育局、財政局聯(lián)合公布2014年全市教育經費統(tǒng)計情況,這是廣州首次詳細曬教育投入成本,其意義不小于“三公”經費的公布。值得關注的是,2014年全市公共財政教育支出占公共財政支出比例為15.93%,高于全國平均占比1.06個百分點,低于廣東省平均占比3.51個百分點,在全省排第20位,比上年下降2.28個百分點。
　　這個數據有點令人詫異。需要指出的是,教育投入占比的高低,并不代表教育水平的高低。如果就此認為廣州教育水平低于全省平均水平,顯然不合理。畢竟在廣州還集中了許多省級的教育資源,就如同北京集中許多全國性教育資源一樣。
　　從這個意義上來講,白云區(qū)作為廣州農村地區(qū)較多的區(qū)域,教育投入水平高一些是符合全市教育發(fā)展規(guī)劃的。而從化區(qū)的高中教育經費出現(xiàn)負增長就是需要注意的了。
　　綱要還提出,要優(yōu)先發(fā)展教育,提高教育現(xiàn)代化水平,建設教育強市。因此,必須從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識推進教育改革和發(fā)展的重大意義,把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在更為突出、更加重要的位置。
　　對于教育相對的弱區(qū),要更多地扶持,著力推動各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。對于教育相對的強區(qū),要發(fā)動更多的社會力量支持教育、投入教育、興辦教育,形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的良好局面。如果財政預算經費減少是因為社會資源的充分涌現(xiàn),倒也不失為一件好事,這也是經濟基礎較好的強區(qū)應該努力的方向。
　　此外,還應鼓勵名校在新區(qū)辦民校,適應人口的流動方向;鼓勵公辦學校向更多的來穗人員開放更多的學位,讓非戶籍常住人口享受更多的均等化的教育資源。
　　這也可從廣州各區(qū)的教育投入來看:2014年各區(qū)公共財政教育支出排名前三的是海珠區(qū)、番禺區(qū)和白云區(qū),公共財政教育支出占公共財政支出比例排名前三的是海珠區(qū)、荔灣區(qū)和白云區(qū)。這可能也出乎人們的意料。按此數據,似乎海珠區(qū)、白云區(qū)是廣州的教育強區(qū),哪怕是中小學教育。其實,越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)集中了更多的名校,但這些名?？赡艽蠖嗍鞘〖?、市級,投入更多體現(xiàn)在省市級財政上。
　　但無論如何,對2014年廣州市公共財政教育支出占公共財政支出比例“高于全國占比但在全省僅排第20位”這一現(xiàn)象還是不能掉以輕心。
　　根據《廣州市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》,廣州市部分區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和校際間的義務教育學校差距仍然明顯,義務教育發(fā)展還不均衡,導致?lián)裥栴}仍然突出。因此,綱要提出要建立和完善義務教育均衡發(fā)展保障機制,著力推動義務教育規(guī)范化學校建設。