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消除不平衡，推動京津冀職業教育協同發展

發布時間:2016-02-15 10:51:40

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消除不平衡，推動京津冀職業教育協同發展

　　下面一組公開發表的數據說明，京津冀三地職業教育之間還存在嚴重的不平衡：第一，三地社會經濟發展差距。2014年，北京市城鎮化率為86.30%，天津市城鎮化率為78.28%，河北省城鎮化率為46.51%；京津兩地人均GDP分別為河北省的2.39倍和2.63倍。第二，教育經費差距。根據2011年數據，京津兩地中職學校生均經費分別為河北省的5倍和3.39倍，京津兩地高職學校生均教育經費分別為河北省的6.23倍和1.53倍。第三，教師配置差距。2012年三地中職教育生師比北京市最高、河北省次之、天津市最低；高職教育方面，京津兩地分別為河北省的3.53倍和3.77倍。第四，資源配置差距。2012年京津人均擁有中職教育教學儀器設備資產值分別是河北省的2.34倍和1.49倍。

　　為此，我建議：在招生制度上打破區域限制，三地職業院校可以根據各自學校專業特色，結合市場供求需要，經過教育行政部門統一協調，自行發布招生計劃，學生可根據志愿自由報考相應院校，在招生錄取時享受“同城”待遇；三地職業院校全面推行學分制改革，逐步建立和完善區域內校間和專業間的學分互認機制，建立區域內學分制信息系統，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道；盡快實現區域內職業教育學籍管理制度和學籍管理信息平臺等學籍管理及學生資助政策、措施、信息平臺一體化；搭建實訓基地信息共享平臺；通過建設區域性職業教育數字資源中心，為區域內教師和學生提供優質的教學與學習資源；建立三地職業教育質量聯動工作機制，對人才培養和評價的目標進行聯合調研，對人才培養與評價的標準和內容進行聯合開發，對人才培養與評價過程中存在的問題進行聯合指導，通過此加強對區域內職業教育的督導評估；建立健全畢業生就業服務機構和就業信息共享平臺，推動區域內職業院校與行業、企業和職業介紹機構緊密結合，并利用勞務市場、人才招聘會和互聯網等渠道及時向畢業生發送區域內勞動力需求信息。

　　此外，還應完善以下保障措施。建立健全三地職業教育交流協商機制，統籌制訂職業教育發展規劃。加強調查研究，精確定位三地職業教育，按照產業結構調整的需要，統籌制訂職業教育發展規劃，綜合各地經濟實力、教師隊伍、學校資源等，在招生規模、課程設置、培養方式等方面做出符合當地實際的安排。

　　大力發展面向農村的職業教育，完善資助政策體系。對貧困地區實行建檔立卡，實施精準培訓和精準職業教育。

　　盡快制定適合京津冀職業教育的法律法規和制度。特別要保證城鄉職業教育服務實現均等化。要嚴格勞動準入制度，對用人制度、勞動制度、獎勵制度、職業資格制度等應該做出相應的調整或改革，保障技能型人才的價值得到認可。

　　充分發揮財政資金的引導扶持作用，建立財政轉移支付制度。根據各地經濟社會發展的階段性特征，明確京津冀三地政府責任，加大對河北省職業教育發展所需經費的傾斜力度。

　　三地政府應著眼于協同發展大局，樹立區域整體觀念，破除現有“一畝三分地”思維，加強相關政策與規制的協調，使各級各類職業教育資源跨區域流動。

　　建設區域職業教育校際教學資源、課程資源、市場資源、產業資源等的信息化平臺。運行互聯網技術，推廣運用遠程教育、互聯網教學、手機信息服務等現代化教學和服務手段。提高對職業教育績效考核、評估和人才應用效果跟蹤的信息化水平。