代表委員聚焦教育資源均衡發展 "小升初"新政獲贊

　　近年來，教育問題一直是民生關注的熱點問題。1月13日，昆明市代市長王喜良在《政府工作報告》中指出，要著力促進民生改善，加快教育資源優質均衡發展。在今年的昆明市“兩會”上，多位代表、委員紛紛圍繞義務教育均衡發展、“小升初”新政持續落實等問題建言獻策，助力昆明教育事業蓬勃發展。
　　城區農村學校對口幫扶 促義務教育均衡發展
　　市政協委員蔡燕華認為，義務教育均衡發展，是指區域內義務教育階段的各級學校在經費投入、硬件設施、教師配置、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態。而目前昆明市義務教育中存在教師資源配置不均衡、教學設施不均衡、生源不均衡等諸多問題。
　　“由于城市和偏遠農村經濟發展差距，農村偏遠地區教學設施條件差，經費投入、師資力量、辦學水平等相對落后，許多教師都會想方設法往城市擠，農村學校教師資源流失。”同時，她還表示，農村經濟條件好的家庭會想方設法把孩子送到市區名校讀書，導致市區重點學校學生爆滿，而邊遠地區的學校卻每年都完不成招生計劃，前者逐年擴招，后者逐年減員。”
　　針對義務教育發展不均衡問題，蔡燕華建議，首先要強化各級政府促進城鄉義務教育均衡發展的職責，建立政府教育工作督導評估和考核制度，將其納入干部的政績考核內容。同時，逐年加大投入程度，著力解決學校債務問題，建立農村義務教育穩定投入機制，重點扶持邊遠地區的義務教育，鼓勵城區和農村學校對口幫扶，互派教師任教或掛職鍛煉，施行優秀教師輪崗制度。還可以研究制定完善昆明市《義務教育校際均衡評價指標》，在薄弱學校普查的基礎上，圍繞硬件、經費、師資、生源等標志學校辦學水平的主要方面，研究建立校際差距評估指標體系。
　　市政協委員趙堅也建議，政府相關部門要將義務教育教師隊伍建設作為深化教育綜合改革的重要抓手，改進義務教育學校教職工編制管理辦法，優化編制結構，對編制實行動態管理。同時，創新教師引進辦法，建立學校教師補充機制，建立健全教師成長激勵機制。另外，可以試行創新縣域內校長教師輪崗交流機制。
　　“小升初”搖號方式應保持 建議逐年增加比例
　　2015年昆明市“小升初”實施細則規定，民辦初中招生工作全面實行免試入學，每名學生限報一所學校。2015年，當民辦初中學校的學生報名信息確認數大于招生計劃的50%時，通過電腦搖號的方式錄取。剩下的部分，由學校從本校報名庫中未被搖號錄取和轄區外報名的學生中自主錄取。
　　人大代表、文林小學校長陶韻佳非常關注教育問題。在今年的“兩會”上，她建議政府應嚴格按照19:1的標準足額配備公辦教師，緩解中小學師資力量緊缺的問題。“希望今年能繼續保持搖號招生，且逐年增加搖號的比例。這樣有助于生源的平衡。”
　　“現在學生家長的心理素質都很好，如果搖號搖中了，可以綜合考慮去民辦初中讀書。如果沒有搖中，就根據劃片入學情況進入公辦學校，解決了一定的教育公平問題。”市政協委員王曉玲同樣認為“小升初”搖號的方式應該保持。
　　加速打造優質教育資源 公辦民辦聯動發展
　　“2015年昆明市‘小升初’新政主要解決了三方面問題。”市政協委員王曉玲認為，政策規定的劃片入學解決了孩子就近入學問題。“目前昆明經濟發展快，城市面積擴大，孩子選擇距家較遠的民辦學校入學，增加交通壓力。而且，有沒有必要一定要就讀優質民辦初中也值得思考。”
　　她認為，“小升初”新政的施行，也讓更多公辦初中反思自己的教育，思考要如何提高自己的教育水平，滿足廣大家長對優質教育的需求。“施行新政是昆明教育的壯舉，邁出這一步很關鍵。”
　　“‘小升初’新政可能還有不完善的地方，但是邁出了這一步，就是進步。”王曉玲說，有的家庭搖中了優質民辦初中的名額，但是家里經濟條件不好，為了能上學四處借錢，降低生活質量，還有的家長不了解孩子的學習情況，不考慮就讀優質初中是否有助于孩子的成長，這些問題都需要理智思考。
　　“目前公辦初中由于各種因素，它的優質程度無法滿足老百姓對教育資源的需求，缺乏活力生氣，招生困難。這個問題要引起政府和主管部門高度重視，各項惠民政策還是要把公辦學校做好做強。讓老百姓在享受公辦教育資源的前提下，滿足不了需求再考慮就讀民辦初中，這樣公辦、民辦學校聯動，才是一種好的現象。”王曉玲認為，政府和主管部門能扶持打造優質公辦初中，解決公辦學校優質教育資源短缺問題，公辦初中自身也努力提升自身辦學質量。另外，加強正確的輿論引導，讓家長正確看待擇校問題。
　　新政助力教育公平 持續推進成效凸顯
　　“新政是經過專家多次論證，考慮多種意見，修正后提出的政策，綜合政府、學校、家長的想法后統一意見，找到了一個最好的平衡點。雖有不足，但正在逐步完善。”身為一線教師，政協委員岳屹東對昆明“小升初”新政非常關注，他認為這是昆明初中招生政策的進一步完善，是政府在解決上學難、教育公平問題上的有效舉措。
　　“大家對優質教育資源的熱衷存在一種誤解。如果學校生源質量高，教學質量高，相互促進，教學效果就會好；如果生源質量不高，教學進度慢，教師積極性受挫，教學質量就會差……這樣就形成了社會、學校共同造成的教育不公平現象。目前，政府正在努力去掉這個不公平。在摸索的道路上，2015新政是當前的最佳方案。”岳屹東建議，無論2016年的政策是否變動，都要把“小升初”新政貫徹落實堅持下去，“新政實行的前幾年，可能會遇到各種各樣的問題，但我們可以修正。這個政策方向是好的，就應該一直堅持，讓政策有個持續性，最終得到一個更完善更公平的招生政策。”

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