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合理配置教育資源推動落實教育公平

發布時間:2015-12-21 11:34:36

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合理配置教育資源推動落實教育公平

　　從我國古代著名的教育家孔子的“有教無類”，到古希臘著名的思想家柏拉圖在《理想國》中開放式的社會和自由教育的民主思想，東西方對于教育公平的探索與追求一直沒有停止過。隨著20世紀80年代我國市場經濟的興起和日漸繁榮，包括教育公平在內的社會公平問題日漸成為人們普遍關注的熱點，成為社會學研究的重要內容。教育公平是社會公平在教育領域的延伸和體現，其核心是保障公民享有平等受教育的權利，公平地享有公共教育資源，在教育過程中被平等地對待，以及具有同等的學業成就與就業前景的機會。

　　教育公平已成為教育進一步改革發展的重要價值追求和優先發展任務。青海是一個多民族聚居的省份，省內民族地區特別是藏區自然條件艱苦、人口居住分散、經濟社會發展相對滯后，教育事業與省內外其他地區相比還有較大的差距。民族地區教育特別是藏區教育是青海省實現教育公平的重點，也是難點。如何改變藏區教育面貌，推動藏區教育發展，近年來，青海省采取了一系列措施，在教育資源配置上向藏區傾斜，努力為藏區孩子創造公平、良好的教育環境。

　　一是把持續改善硬件條件作為推動教育公平的基本前提，著力縮小藏區學校辦學設施差距。5年來，先后投入100多億元資金，實施了全省中小學布局調整暨校舍安全工程、中小學標準化建設工程、薄弱學校改造工程，顯著改善了藏區學校的辦學條件。現在，六州藏區中小學基本達到國家中小學綜合防災標準，基本消除了D級危房和大通鋪，基本實現每名學生都有合格課桌椅。學校基礎設施、儀器設備、教育信息化等配置，基本達到全省標準化學校建設要求，城鄉、區域、校際之間教育發展差距正在逐步縮小，藏區的各級各類學校已然成為草原上最美的建筑。

　　二是把持續加大經費保障力度作為推動教育公平的重要基礎，著力保障藏區學生日常學習生活需要。在義務教育經費保障政策中，結合省情，按青南地區、環湖地區、東部農業區分別制定資助標準，加大對藏區的傾斜力度。實施了三江源地區“1+9+3”教育經費保障補償機制、覆蓋藏區的異地辦學獎補機制、學前一年和中職教育資助政策，成為西北五省第二個實施學前一年資助政策、全國第二個對中職全日制在校生免除學費的省份。目前，藏區資助（補助）標準學前一年高于省內其他地區2500元、義務教育高于省內其他地區565元、中等職業教育高于省內其他地區300元。

　　三是把持續加強教師隊伍建設作為推動教育公平的關鍵環節，著力健全機制、補充總量、提升素質、穩定隊伍。建立了以市州為單位的區域內教職工編制總量動態調整機制，基本編制實行了城鄉統一標準，并依據省內地區間自然條件差異，針對六州藏區增設了雙語教師補充、教學點、政治輔導員專項編制。新增藏區中小學教職工編制2000余名，占全省新增教職工編制的99%。每學期選派省屬高校師范類專業學生到藏區學校開展頂崗支教實習，替換出在職教師接受培訓，提升素質。建立幫扶青南三州教師支教機制，選派省內東部地區2%專任教師赴青南三州支教，促進區域間教師互幫共進、輪崗交流。培訓藏區教師4.7萬人（次），占全省參訓教師的40%，特別是加強了小學數學、漢語文和初中理科雙語教師培訓，實現了雙語教師培訓的全覆蓋。實行連片特困地區鄉村教師崗位補助，藏區7000余名教師受益。出臺師范生基層學校服務獎補政策。建設藏區學校教師周轉宿舍9000套，改善教師生活條件。

　　四是把大力推進異地辦班作為推動教育公平的重要途徑，著力幫助藏區學生享受省外優質教育資源。在各兄弟省市和學校的支持下，青海省把異地辦班作為推進藏區教育發展、推動教育公平的戰略舉措，積極為藏區學生走出青海接受優質教育創造條件。“十二五”期間，已累計輸送近一萬名藏區高中、中職學生到到遼寧、湖北、北京、天津、上海、浙江、江蘇、山東、重慶等省市的30余所高中（中職）學校就讀。

　　當前，青海教育特別是藏區教育已經進入了為全面建成小康社會服務的關鍵時期。根據存在的差距和不足，一方面，青海要繼續在教育硬件上增加投入，查漏補缺，擴大覆蓋面，提升整體水平；另一方面，青海還要在有針對性地狠抓“軟件”薄弱環節上下功夫，大力實施雙語特崗教師計劃、中小學理科教學質量提升計劃，不斷加強教師隊伍建設，大幅提高教學質量，力爭“十三五”末藏區教育發展水平達到全國民族教育發展的平均水平。