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教育規(guī)劃綱要頒布5年教育公平性問題有較大改善

發(fā)布時間:2015-12-11 11:41:14

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教育規(guī)劃綱要頒布5年教育公平性問題有較大改善

　　“從《教育規(guī)劃綱要》頒布5年來的整體情況分析，在全國各級教育部門都制定了學生資助政策，確保了每個家庭經(jīng)濟困難學生的受教育權(quán)利，區(qū)域性學生資助的差別和距離在降低，受助人生均費用標準在提高，教育公平性問題有較大改善；學生資助的總體滿意度、學生滿意度和學校滿意度等方面，均得到社會較為普遍的認可。”在12月9日教育部舉行的“《教育規(guī)劃綱要》學生資助中期評估報告”發(fā)布會上，北京科技大學教育經(jīng)濟與管理研究所所長曲紹衛(wèi)如是說。
　　以“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”為目標
　　從經(jīng)費投入看，2010—2014年全國學生資助資金共計5564億元，其中2014年為1421億元，比2009年翻了一番。從受助學生看，2010—2014年全國累計資助學生4.1億人次，其中2014年為8544萬人次，比2009年增長30%以上。5年來，我國學生資助經(jīng)費投入和受助學生人數(shù)均大幅增長，基本保障了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”，教育公平邁出重大步伐。
　　教育部財務(wù)司副司長趙建軍告訴記者：“我們兩次提高了農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，達到小學每生每年1000元、初中每生每年1250元；將集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃補助標準，由每生每天3元提高到4元，達到每生每年800元；將中等職業(yè)學校和普通高中國家助學金標準，由生均每年1500元提高到2000元；將普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金平均資助標準，從每生每年2000元提高到每生每年3000元。”
　　此外，我國的資助制度進一步完善，建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系。同時擴大了資助范圍，將農(nóng)村義務(wù)教育實施的“兩免一補”政策，擴大到全國所有義務(wù)教育學校學生；將中等職業(yè)教育免學費政策范圍擴大到所有農(nóng)村學生、城市家庭經(jīng)濟困難學生和城市涉農(nóng)專業(yè)學生；并且對應(yīng)征入伍服兵役的高校學生實行學費補償、國家助學貸款代償及學費減免。
　　形成“三位一體”的資助格局和“多元混合”資助模式
　　評估報告顯示，我國現(xiàn)行資助政策體系涵蓋了學前教育至研究生教育階段，實現(xiàn)了教育階段的全覆蓋；涵蓋了公辦和民辦學校，實現(xiàn)了不同性質(zhì)學校的全覆蓋；形成了政府為主導、學校和社會為補充的“三位一體”的資助格局；形成了普惠性資助、助困性資助、獎勵性資助和補償性資助有機結(jié)合的“多元混合”資助模式。
　　“社會對國家資助政策的總體滿意度較高，接近90%。學校對國家資助政策的滿意度超過95%。學生對國家資助政策的滿意度接近91%。家長對國家資助政策的滿意度約83%。”北京大學教育學院教授丁小浩指出。
　　值得一提的是，在我國的高等教育學生資助體系中，特別注重助學貸款的重要性，助學貸款在學生資助資金構(gòu)成中僅次于政府投入，使之成為與高等教育成本分擔政策相配合的重要資助工具。北京大學中國教育財政科學研究所副研究員魏建國表示：“作為一個發(fā)展中國家，在居民收入統(tǒng)計等基礎(chǔ)條件都不是很健全的情況下，通過制度創(chuàng)新，實施了校園地助學貸款和生源地助學貸款，基本解決了助學貸款在發(fā)放和回收方面的世界性難題。”
　　將繼續(xù)在精準資助上下功夫
　　扶貧工作貴在精準。
　　全國學生資助管理中心主任張光明表示，精準資助是對學生資助工作提出的更高要求，目前做起來仍有難度，但仍會在這項工作上下功夫。“首先，要精準識別資助對象。通過信息搜集、評審評議、抽樣核實等方法，找準確實經(jīng)濟困難的學生，建檔入庫。其次，要依據(jù)程度的不同進行資助。這次評估報告，給了我們很好的啟示，就是在經(jīng)濟困難學生當中也有不同層次的需求，基本學習生活費用等保障程度應(yīng)該有區(qū)別。最后，管理層面上，我們會與其他部委協(xié)同工作，用科學的管理方式，在資金分配、制度設(shè)計、技術(shù)手段等方面，繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)及生源較多的院校傾斜。”
　　盡快建成以學籍為基礎(chǔ)的覆蓋學前教育至研究生教育階段的全國學生資助管理信息系統(tǒng)，切實提高學生資助的信息化管理水平。實現(xiàn)全國學生資助管理信息系統(tǒng)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接或信息共享，為各級各類學校確認學生身份、認定家庭經(jīng)濟困難學生提供技術(shù)支持，提高資助管理工作效率和學生資助的“精準度”，這些都成為未來學生資助工作發(fā)展的動力和目標。