近日,2016年上海市普通高校春季考試招生試點方案公布。相比于2015年的試點方案,本次方案主要是對招生專業進行了限制,同時要求考生在填報志愿時只能填報兩個專業(可以分屬不同學校),相比2015年每個考生可填報兩所學校、每所學校可填報3個專業的規定,考生的選擇面有所縮小。2015年上海市推行普通高校春季考試招生試點改革,春季高考報名達到兩萬人,錄取報到的考生數、參與高校的積極性也比往年有較大提升。
然而,春招改革前,情形似乎并不樂觀。
2000年,上海市與北京市、安徽省、內蒙古自治區成為首批試點春季高考的地區,以打破秋季高考“一考定終身”的現狀,緩解“千軍萬馬過獨木橋”的壓力。然而實踐效果并不如預期,內蒙古、安徽、北京先后取消春季高考。目前堅持的唯一試點地區上海市,此前的情形也較為堪憂。
究其原因,不少學者認為,由于此前春招生源質量較弱,選擇余地不大;另一方面,參與春招試點的高校只有10所左右,而復旦大學等公認的名牌大學均不參與春季招考,某種程度上降低了對學生的吸引力。同時,高校擴招使秋季高考錄取率大漲,春季高考的生源相應大幅減少,以至于對春季高考存在的必要性提出了挑戰。
面對困境,2015年上海試點春招改革,共有22所試點高校參與春季招考,招生計劃達到1640人。2016年將有23所試點高校參與春季招考。
春招新方案諸多舉措獲得廣泛贊譽,如新方案首次對普通高中應屆畢業生開放,嘗試一個考生可以同時被兩所院校錄取,考生須在規定時間內確認其中一所。這一舉措,首先是學生和高校雙向選擇權的回歸。同時,試點高校通過自主安排校測,可以滿足特殊專業對學生的需求,招生自主權得以初步落實。
另一方面,春招新方案有助于高等教育市場機制的完善。今年上海春季高考邁出了招考分離的第一步,落實了學校招生自主權,擴大了學生的選擇權,迫使學校通過提高質量和服務吸引學生,切實建立起高等教育的市場機制。高校之間有了競爭,必然會刺激一些學校走特色辦學之路,學生與學校雙向選擇的實現,為綜合評價、多元錄取等后續配套措施釋放了空間。
上海春招試點改革體現出了進步,但也對高中教育提出了挑戰。
首先,教育學制縮短引發對高中教育任務的思考。春招新方案首次面向應屆高中生,使考生高中階段的教育縮短為兩年半。當然,學制的縮短并未引起太多不滿,究其原因,無論是否被春招錄取,其高中階段受教育的時間都是兩年半,最后半年的主要任務是復習備考,并不涉及知識習得的減少。
另一方面,與高中教育學制縮短相對應的是高等教育時間的“延長”。春季高考試點高校采用“春考秋招”的政策,春招錄取的學生在3月份就完成報名工作,但真正開始接受高等教育卻在9月份,春招錄取的學生無法在第四年的春天畢業。對于正式入學前的半年,高校不會對準學生進行正式的教育引導或計劃安排,以至于春招學生出現了半年的空檔期。
對于學生自由支配時間,有學者持樂觀態度,認為在統考的壓力之下,更多的自由時間可以讓學生培養興趣。但是,春季高考作為高考改革的重要措施,未能將高中階段教育與普通高等教育有效銜接起來,從而出現了銜接不當造成的非故意空檔。
春招新方案為上海春季高考重新注入活力,但讓春招“起死回生”并不是進行春季高考改革的原因,是否有助于高等學校選拔人才、有助于高中實施素質教育、有助于高等學校擴大辦學自主權等,這些才是春季高考的根本使命。春招要想走得更遠,推進高中教育任務多樣化、完善普通高校人才錄取制度和培養模式等則是關鍵所在。
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