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余蔚平：城鄉統一義務教育經費保障機制首次建立

發布時間:2015-11-26 01:53:00

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余蔚平：城鄉統一義務教育經費保障機制首次建立

　　11月20日，國務院新聞辦舉行《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》等情況政策例行吹風會。財政部副部長余蔚平在介紹相關情況時表示，此次完善城鄉義務教育經費保障機制，是通過“三個統一、兩個鞏固”建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，推動“兩免一補”和生均公用經費基準定額經費隨學生流動可攜帶。　

　　余蔚平介紹說，三個統一是統一“兩免一補”政策；統一公用經費基準定額；統一經費分擔機制。兩個鞏固是鞏固完善農村地區校舍安全保障長效機制；鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。“以前，城市義務教育免費提供教科書只對低保家庭學生，調整后，統一為對城鄉所有義務教育學生，也包括民辦學校學生。中央財政會對城市義務教育學校（含民辦學校）按照基準定額的一定比例給予補助。”　

　　余蔚平強調，上述政策將分兩步到位，2016年先統一生均公用經費基準定額，2017年統一“兩免一補”政策。今后，國家將根據義務教育發展過程中出現的新情況、新問題，結合社會經濟發展和財力可能，不斷完善相關政策措施，推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。　

　　談及未來如何在更高層次推進教育均衡發展，余蔚平表示，一要建機制，逐步建立完善城鄉義務教育經費的保障機制，并且不斷地提高經費的保障水平。二是保基本，針對農村義務教育的薄弱環節，采取專項措施解決突出問題，改善硬件條件，提升軟實力，實施營養改善計劃。三是可持續。中央財政要進一步加大投入，支持各地建立健全穩定可持續的投入機制，主動適應新型城鎮化建設和戶籍制度改革的新形勢，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障。

　　此次完善城鄉義務教育經費保障機制的意義有多大，余蔚平認為，這次中央的新舉措，是我國第一次建立城鄉統一的義務教育經費保障機制。通過制度機制設計，把城鄉義務教育的投入政策、投入標準、中央與地方經費的分擔比例確定下來，搭建起一個全國統一的義務教育投入的制度機制框架，將有力地保障義務教育經費投入穩定地、可持續地增長，促進義務教育均衡、健康地發展，是我國義務教育發展史上的又一個里程碑。

　　而關于這項改革的受益面有多大，教育部部長助理陳舜更形象地說，最直接的受益者是五個群體：第一類是進城務工人員隨遷子女，大約在1300萬人左右，這些學生人到哪里，錢就到哪里。第二類是寄宿制學生，他們的保障水平會明顯提高，這個群體大約在3000萬人以上。第三類是在民辦學校就讀的學生，在民辦學校就讀與在公辦學校就讀享受同樣的公共財政支持，這個群體在1200萬人左右。第四類是小規模學校的學生，主要是村小教學點的學生，受益學生在500萬左右。第五類是特殊教育的學生，保障程度會大幅提高。

　　“這次改革在統一政策的同時，范圍擴寬了，標準提高了，義務教育投入分項目分級分擔的機制更加完善，可以說，所有義務教育階段的學生都會在這次改革中受益。”陳舜說。