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高職教育：如何創新發展？

發布時間:2015-11-24 01:08:46

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高職教育：如何創新發展？

　　日前出臺的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，緊扣住了目前高職教育的時代使命，堅持問題導向，直面困難挑戰，規劃設計了一系列政策制度和任務項目，從戰略高度來理解，可以歸納為三個關鍵詞：挑戰、行動、跨越。

　　機遇與挑戰并存

　　當前，高等職業教育正處于最好的發展機遇期。然而，機遇與挑戰并存，高職發展至少面臨八個方面的現實挑戰。

　　頂層設計初具雛形，如何落細落小落實。2014年以來，職業教育發展的頂層設計已初具雛形。要切實推動全國職業教育工作會議精神和《決定》規定的各項政策、標準、任務在高等職業教育領域落地生根、發揮作用，建章立制、制定標準、完善政策必須轉入落細落小落實的新階段。

　　規模擴張已達極限，如何強化內涵建設。1999年第三次全國教育工作會議作出大力發展高等職業教育決定后，高等職業教育蓬勃發展，已經成為中國高等教育的半壁江山。2010年以來，高職教育規模基本穩定，年招生數在320萬人、在校生數在980萬人、校均規模在6000人左右窄幅震蕩。高等職業教育已經跨過規模擴張的歷史階段，開啟了以強化內涵建設為主要任務的新征程。

　　考試招生不斷變革，如何應對生源多樣。據統計，2014年高等職業教育分類考試招生人數達到151萬，占高職招生計劃總量的45%。《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）明確提出，2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。考試招生制度改革導致高職院校生源類型呈現多樣化、多元化趨勢，高職院校必須積極應對這一挑戰。

　　自主辦學逐步擴大，如何強化科學管理。《決定》明確要擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，推行管辦評分離、強化督導評估。這是一種“政府指路學校走”的新模式。高職院校要用好辦學自主權，迎接新型管理模式挑戰，必須強調規范化、科學化、精細化管理。

　　校際競爭日益激烈，如何突出質量特色。高職院校需要著眼服務經濟社會發展全局，立足自身發展的新階段、新特征，切實提高人才培養質量、著力特色化發展，在校企合作、集團化辦學、應用技術協同創新等領域打造“人無我有”辦學特色。高等職業教育已經進入必須突出質量和以特色求生存、謀發展的新階段。

　　信息技術飛速發展，如何應對形勢變化。信息技術快速發展，在提供了先進的教育教學手段和技能的同時，也促使教與學的方式發生了翻天覆地的變化。高職院校要有效應對，確立學生在學習中的主體地位，以學生為中心，推進教與學的雙重改革。

　　多元主體參與辦學，如何深化多方合作。在推進多元主體參與職業教育辦學，深化多方合作方面仍存在一些問題。例如，政府的主導作用發揮還不夠充分；行業參與職業教育的機制建設還不成熟；企業參與積極性不高、主動性不強等。各方共同參與的職業教育合作運行機制需要進一步探索。

　　財稅體制深化改革，如何強化省級統籌。省級政府承擔統籌高等職業教育改革發展的重要職責，如何準確定位中央與省級職責分工，切實發揮省級統籌作用，如何引導已撥付的中央財政資金的使用方向，使全國高等職業教育協調、全面發展，已成為我們必須直面并要切實解決的重要課題。

　　關鍵要落實行動

　　堅持問題導向，《行動計劃》可分為“擴大優質教育資源”“增強院校辦學活力”“加強技術技能積累”“完善質量保障機制”“提升思想政治教育質量”等5部分32條。為有效推動落實落地，文本后附加“任務、項目一覽表”，將主要內容細化為65項任務和22個項目，各地可結合實際需要“認領”不同的任務和項目。教育部將本著“有預算支持的優先、實施方案可操作性強的優先、預期成果量化程度高的優先”原則，在總體規模內擇優安排各地承擔任務與項目，并通過信息化平臺進行項目過程管理、監控與績效評價。

　　《行動計劃》指出了未來一段時間從教育部、教育廳到院校整個高職戰線的重點工作任務。主要包括：

　　打造優質高職院校和骨干專業。一是以優勢學校建設引領高職教育整體發展。優勢學校與已經建設的示范（骨干）校相比要求更高，要求辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強，在技術創新、杰出人才培養、國際合作交流等方面處于領先水平，具有較強的影響力和綜合實力。二是以骨干專業（群）建設推動院校內涵發展。國家級的骨干專業建設將優先在緊貼產業發展、校企深度合作、社會認可度高的專業中遴選，引導高職院校整體提升專業水平，服務國家重點發展產業，提升技術協同創新水平。

　　做大優質教學資源。順應“互聯網+”的發展趨勢，《行動計劃》主要通過職業教育專業教學資源庫和國家精品在線開放課程兩個國家級項目帶動和構建國家、省、學校三級數字教育資源共建共享體系。力爭經過三年建設，為實現《決定》“所有專業的優質數字教育資源全覆蓋”的目標奠定堅實基礎。到2018年，規劃在建及驗收國家級項目達到100個左右，并帶動不少于200個省級資源庫和數百個校級資源庫建設，基本形成三級資源庫建設體系。