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印尼高鐵“中途降速”

發布時間:2015-09-14 11:54:21

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從泰國到印尼，中日兩國在高鐵領域的競爭無處不在。然而，作為供給方，在面對第三國的需求方時，往往陷入被動境地。9月3日，印尼宣布將雅萬高鐵（雅加達-萬隆高鐵）項目改為中速鐵路的一番決策，又將中日兩國擱到了一個尷尬的境地。
　　這種中途突然變卦的海外競標項目，對于中國而言，非首次，自然能冷靜面對。目前，應該弄明白：印尼為何臨時改變主意？中日兩國又將如何應對？兩國間是否將高鐵輸出競爭“死磕”到底？
　　兩大原因
　　一方面，印尼經濟增速不及預期，政府希望控制財政赤字；另一方面，地緣政治因素也影響了工程的進度
　　為何印尼突然之間將原先計劃的時速350公里的高鐵項目修改為時速200-250公里的中速鐵路？一位不愿具名的業內人士在接受《國際金融報》記者采訪時這樣說道：“其實，印尼政府已經將其中一條重要的原因明擺在臺面上了，那就是中速鐵路不會動用國家預算，目的就是減輕政府的財政負擔。”
　　日前，印尼公布數據顯示，該國第二季度GDP同比增速為4.67%，高于路透的預估值4.61%，但是低于第一季度上修后的終值4.72%。印尼國家統計局局長Suryamin表示，大宗商品價格下滑，以及政府嚴控礦產品出口，拖累采掘業在第二季度萎縮5.87%。
　　自立證券的經濟學家Leo Putra Rinaldy認為，今年印尼政府在基礎設施方面的投資很可能達不到最初的預期，“印尼政府將在征稅方面遇到挑戰，這意味著印尼政府或通過減少支出來控制財政赤字，而印尼政府很可能會減少基礎設施方面的支出。”
除了經濟因素，亞太地區復雜的地緣政治因素同樣在此次印尼高鐵計劃驟變中起著不小的作用。9月9日，大連夏季達沃斯論壇上，印度尼西亞力寶集團執行董事瑞亞迪（John Riady）表示，毫無疑問，大的地緣政治肯定會影響商業發展。他舉了中日競標印尼高鐵的例子，“該鐵路是戰略上很重要的一個項目。競標中傳出一方剽竊另一方、違反招標程序等消息，顯然可以看到地緣政治的影響。”
深夜改方案
　　雅加達－萬隆不適合建高速鐵路，應該建中速鐵路，而且國家不提供資金或擔保，希望中日繼續提交新方案
　　9月3日深夜，印尼經濟統籌部長達爾敏·納蘇蒂安參加完內閣會議后對記者宣布，中日兩國提交的雅加達－萬隆高鐵工程方案不適合印尼，印尼政府考慮建設時速200-250公里的中速鐵路，歡迎中日兩國就此提交新的工程方案。
　　第二日，印尼總統佐科發表書面聲明，明確表明了雅萬高鐵未來的命運。他在聲明中明確指出，“根據評估小組的建議，作出以下決定：一、我們將建設中速鐵路；二、不論是采用直接手段還是間接手段，建設中速鐵路不能使用國家預算；三、政府不提供任何形式的資金或擔保給中速鐵路建設，中速鐵路建設采用企業對企業的模式。因此我命令國有企業部長繼續開展雅萬高鐵建設后續行動。”
　　從聲明看，印尼政府并不反對建雅加達至萬隆之間的鐵路，但是規格則從高速降為中速。如果單從時速角度而言，全世界范圍內并沒有對高速鐵路的統一定義與標準。就中國來說，時速250公里以上為高鐵；在日本，時速200公里以上就是高鐵。在東南亞國家如泰國、印尼等國，采用普通鐵路、中速鐵路、高鐵的三分法，而他們采用的高鐵標準是時速250公里以上，也就是當下中國的標準。
　　印尼交通協會主席納囊就曾表示，中日高鐵競爭就如“壽司與點心的競爭”。
　　根據印尼經濟統籌部長此前所透露，中國的工程方案在社會與經濟評估方面占優勢，而日本在技術與安全評估方面占優勢，雙方提出的方案各有千秋。
　　中日兩國為競爭印尼雅萬高鐵項目已經耗費大量的人力、物力、財力，如今，若想避免前功盡棄，此后的談判主動權會在印尼一方
　　“印尼政府的糾結顯然是出于兩方面都不得罪的小心謹慎。但是不得不說，印尼當前的姿態也多少體現出一種‘傲嬌’或者說‘拿喬’的心態。”上述業內人士指出，“為爭取雅萬高鐵項目，中日雙方面都給出很好的條件，而競爭結果的主動權則掌握在印尼。這就難免印尼可能利用中日之間的這種白熱化的競爭態勢來為自己贏得更好的條件。”
　　中國提出的工程方案造價75萬印尼盾（約55億美元），建設周期為3年，2015年9月興建，2019年前通車。其中60%的投資來自印尼方面，40%由中國鐵路總公司承擔。日本提出的工程方案造價85萬印尼盾（約62億美元），建設周期為8年，2018年興建，2026年通車。其中75%的投資來自日本鐵路公司，25%的投資由印尼政府承擔。日本銀行可為75%的資金提供0.1%低息貸款，期限為40年。
　　因此，在印尼政府宣布將雅萬高鐵改為中速鐵路之后，《日本經濟新聞》網站9月8日發表了題為《印尼平衡外交愚弄中日？》報道指出，最終，佐科沒有傷害中日兩國顏面而得到了高鐵計劃的藍圖，成功地向國民展示了印尼的影響力和開發外島的欲望。
　　日本駐印尼大使谷崎泰明對印尼政府拒絕他們提出的雅隆高鐵建設方案感到失望與遺憾。谷崎泰明甚至質疑印尼政府拒絕中日兩國政府提出的雅隆高鐵建設方案的理由。
　　谷崎泰明日前在雅加達印尼經濟統籌部長辦事處說：“我表示遺憾，首先，根據印尼政府的要求，我們已延長可行性研究的時間，其次，日本擁有的高技術足以保障高鐵的安全。”他進而指出，為這項工程，日方已花費了大量的金錢與時間進行研究，日本的專家也已到了這里并準備向印尼轉讓技術。
　　正如谷崎泰明所言，中日兩國為競爭印尼雅萬高鐵項目已經耗費大量的人力、物力、財力。如今，印尼方面這種只差臨門一腳之時的突然之間的變卦對中日兩國都帶來一些打擊。
　