軌道交通簡(jiǎn)政放權(quán)成效明顯

發(fā)布時(shí)間:2015-06-15 03:48:45

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       2014年以來(lái)，先后批復(fù)了南通市、濟(jì)南市、呼和浩特市首期建設(shè)規(guī)劃，鄭州市、合肥市、南京市、南寧市、南昌市的二期建設(shè)規(guī)劃和寧波市、蘇州市、成都市的建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案。近期，國(guó)務(wù)院再次簡(jiǎn)化審批程序，同意實(shí)施了首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。截至目前，全國(guó)共有39個(gè)城市的建設(shè)規(guī)劃獲批，總里程超過(guò)7000公里。2014年底，全國(guó)22個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路2764公里，日均客流量3633萬(wàn)人次，成為城市公共交通的骨干。

——行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范。

       為實(shí)現(xiàn)“權(quán)力和責(zé)任同步下放，監(jiān)管和調(diào)控同步強(qiáng)化”，國(guó)家發(fā)展改革委2015年1月正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]49號(hào)），同步印發(fā)《城市軌道交通規(guī)劃編制和評(píng)審要點(diǎn)》和《城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和評(píng)估大綱》兩個(gè)配套文件。《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性，要求各城市超前編制線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，明確規(guī)劃審核要求；建設(shè)規(guī)劃明確約束性?xún)?nèi)容，確需調(diào)整的需履行調(diào)整規(guī)劃程序。目前，《通知》執(zhí)行情況總體良好，未出現(xiàn)未批先建、擅自調(diào)整建設(shè)方案和擅自開(kāi)工規(guī)劃外項(xiàng)目等行為，行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。

——地方積極性充分調(diào)動(dòng)。

       項(xiàng)目審批權(quán)限下放后，省級(jí)政府由城市軌道交通項(xiàng)目的申報(bào)主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟黧w，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，極大調(diào)動(dòng)了積極性。同時(shí)由于各項(xiàng)前置文件同步下放，辦理時(shí)限有所減少，項(xiàng)目審批速度有所加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、上海、深圳、重慶、成都等17個(gè)城市共批復(fù)項(xiàng)目39個(gè)，線(xiàn)路總長(zhǎng)度約840公里，總投資超過(guò)6000億元。

——協(xié)會(huì)服務(wù)作用增強(qiáng)。

       中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)作用，協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委宣傳貫徹《通知》，擴(kuò)大行業(yè)影響；開(kāi)展了招投標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，落實(shí)裝備自主化政策；成立了工程咨詢(xún)、技術(shù)裝備、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、安全管理和資源經(jīng)營(yíng)六個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流；出臺(tái)前期咨詢(xún)工作收費(fèi)等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)行業(yè)自律；開(kāi)展了人才培訓(xùn)、融資方面的課題研究，提出政策建議。