2014年教育部頒發的《關于開展現代學徒制試點工作的意見》提出:“各地要高度重視現代學徒制試點工作,加大支持力度,大膽探索實踐,著力構建現代學徒制培養體系,全面提升技術技能人才的培養能力和水平。”現代學徒制是人才培養模式改革創新的一條新途徑,是國際職業教育發展的方向,是對建立在人身依附關系基礎上的傳統學徒制的革新,它既保留傳統學徒制職業能力培養的優點,又凸顯現代知識體系的優勢。其目標是解決企業用人需求,核心是立足學生(學徒)培養,形式是工學結合、師傅深入指導,支撐是行業、企業深度參與。通過招生與招工,校園與工廠,教師與車間,教師與師傅,學習與工作,學生與學徒六個方面的結合,實現高等性與職業性契合,校企師徒四方共贏。為加快我省技術技能人才培養步伐,應加快職教體制機制創新,推廣現代學徒制。
隨著產業結構升級,技術技能型人才需求大量增加,對職業教育人才培養提出更新更高的要求。受職業教育、職業院校客觀現實和內外部條件制約,我省職業教育深化改革面臨三大瓶頸。一是校企合作合而不作的狀態沒有根本改觀,校企合作、工學結合、頂崗實習的相關配套政策不足,政、行、校、企合作運行機制、體制模式尚未建立。二是大多數職業院校生產性實訓基地不足,專業技能訓練水平不高,學工脫離,畢業生達不到企業用人要求。職業院校受資金限制,實訓設備設施更新困難,高新技術訓練項目少,難以滿足現代產業用人需要。三是職業院校雙師素質教師缺乏的問題突出,教學團隊結構不合理,直接影響了職業院校技術技能型人才培養。為此,應從以下幾個方面著手,加快我省技術技能人才培養步伐,推動現代學徒制的可持續發展。
激發制度創新活力,形成現代學徒制的政策保障。創新現代學徒制人才培養模式應當充分激活職業教育人才培養機制,形成包括政府、行業、企業、學校在內的完備的制度體系。一是創新與現代學徒制相配套的宏微觀制度環境。我省應建立現代學徒制的法規與制度,用法律手段協調政、行、校、企的利益,并從企業資質、入學門檻、學徒報酬、培訓內容、結果評價、就業協議等方面,明確學校、企業、學生在學徒培訓過程中的權責,為現代學徒制的有效實施奠定堅實的制度基礎。二是用政策推動企業積極參與。企業擁有先進的設備和大批技術能手,這是職業院校急需而又十分缺乏的教育資源。推行現代學徒制所需要的人力、物力、經費一大部分來自企業。政府應從政策法規層面,明確企業在現代學徒制中的角色、地位、權利、義務,讓企業職業教育資源優勢得以充分發揮。三是建設校企一體化結構體系。在行業教育集團里成立專業建設、課程改革、教學指導、職業培訓、師資隊伍、招生就業、技術服務等專門委員會,形成立體化校企合作、現代學徒制辦學的組織機構,積極探索現代學徒制實踐操作。四是建立現代學徒制的課程開發制度。教育部門應建構職業院校與行業協會的現代學徒制合作機制,共同制定從業技能培養實施細則,組織開發課程標準,職業院校根據辦學特點制訂特色化教學方案,從制度層面規范現代學徒制的教學行為,確保教學質量。五是堅持以市場配置為核心、以政府支持為動力推進現代學徒制。政府應充分利用財政杠桿,對支持現代學徒制的社會化投資給予資金配套,對實行現代學徒制的企業給予稅收優惠,調動社會與企業主動參與人才培養的積極性。
堅持實施人才戰略,構建現代學徒制的技術保障。雙師型教師是現代學徒制最重要的人力資源,教師隊伍的質量決定現代學徒制的成敗。一是借力企業培訓師資。依靠企業的設備與技術優勢,接受教師對口崗位實踐和技能訓練,培養教師的雙師素質。二是建立校際教師交流機制。各職業院校內部優秀師資力量有限,建立基于學徒制的校際教師交流機制,提升技能并彌補內部師資不足,做到對人才不求所有,但求所用。三是從企業遴選優秀教師。從企業聘用資深專業技術人員擔任師傅,促進專業建設緊跟產業步伐,降低現代學徒制的人力資源成本支出,緩解職業院校雙師型教師缺乏的問題。四是改革教師評價標準。根據現代學徒制的特點,校企聯合建立教師職業資格認證制度體系和評價體系,促進教師提升實踐教學能力。五是建立專兼教師互助制度,雙方課程共擔、資源共享,展開教學研討交流、科研項目合作,提高團隊的整體水平。
合理配置教育資源,優化現代學徒制辦學環境。全省職業教育推行現代學徒制必須重視教育資源合理配置,進一步優化辦學環境。一是建立以現代學徒制專項經費制度為核心的資源調配模式。政府在安排教育事業經費時,應當設立現代學徒制專項經費,并對專項經費實行師傅負責制。尊重師傅對經費的自主支配權,通過財務審批及稽核制度強化專項經費的使用監管,提升使用效率。二是調度企業資源支持現代學徒制。職業院校通過校企合作整合企業的設施設備,替代學生實訓設施與設備投資,以避免資源重復性投入,減少職業院校的固定資產支出,減輕學校資金壓力。三是充分發揮行業協會在辦學中的作用。行業協會作為行業代表,發揮組織、協調、服務、監管作用,利用行業協會的優勢,構建政府—企業—行業—學校—市場之間相互作用、監督的良好監督體系,處理和協調辦學主體之間的關系。四是重視民辦院校在推廣現代學徒制中的作用。現代學徒制是市場經濟的產物,民辦職業院校在市場中誕生,在市場中壯大,與現代學徒制有著天然的密切聯系,在探索現代學徒制過程中,不少民辦學校積累經驗并打下良好基礎,政府要重視民辦職業院校在推廣現代學徒制中的作用,在資源投向時向其傾斜,鼓勵民辦院校先行先試。五是探索建立現代學徒制兩岸合作長效機制。臺灣職業院校在實踐中積累大量經驗,并擁有豐富教育資源和優質教學團隊,我省閩臺合作辦學基礎扎實,應積極推動閩臺深化合作,優勢互補,共享資源,探索建立現代學徒制兩岸合作長效機制。
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