看職業(yè)教育如何支撐“印度制造”

發(fā)布時間:2015-05-20 03:15:28

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5月14日至19日，印度總理莫迪訪華。16日，中印企業(yè)簽署21項經(jīng)濟(jì)協(xié)議，涉及工業(yè)園區(qū)建設(shè)與能源、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域，總金額超過220億美元。在清華大學(xué)演講時，莫迪說：“去年9月習(xí)近平主席訪印期間，承諾在今后五年內(nèi)向印度投資200億美元完成‘印度制造’的目標(biāo)。這就是我們未來的雛形。”
　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人，實現(xiàn)“印度制造”目標(biāo)離不開職業(yè)人才。因此，職業(yè)教育也是印度發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)能的路徑之一。
　　5月15日，印度總理莫迪在清華大學(xué)的演進(jìn)中表示：“我們正在打造全球技術(shù)庫，準(zhǔn)備把印度建設(shè)成一個擁有世界一流制造業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體。”去年8月，莫迪首次提出實施“印度制造”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略涉及汽車、電子、制藥、鐵路等25個行業(yè)，旨在促進(jìn)投資和創(chuàng)新，促進(jìn)技能開發(fā)和就業(yè)，打造“鉆石四邊形”工業(yè)走廊和沿線智能城市，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長。
　　實施“印度制造”戰(zhàn)略需要發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)職業(yè)人才。然而，印度的職業(yè)教育與世界其他國家相比至少落后半個世紀(jì)，存在著高素質(zhì)技能勞動者不足，技能開發(fā)碎片化，規(guī)模和質(zhì)量不能適應(yīng)需要，缺乏國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題。莫迪總理上臺后，多次強調(diào)發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要性。印度提出利用人口紅利，到2022年培養(yǎng)5億名高素質(zhì)技能勞動者，為“印度制造”戰(zhàn)略提供技術(shù)技能人才的有力支撐。
　　扭轉(zhuǎn)教育結(jié)構(gòu)單一化
　　加快發(fā)展高中階段職業(yè)教育，扭轉(zhuǎn)教育結(jié)構(gòu)單一化局面。目前高中階段職業(yè)教育學(xué)生所占比例約8%，中等職業(yè)教育的發(fā)展有很大空間。職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量要從1萬所增加到2萬所，在校生人數(shù)從100萬人增加到250萬人。勞動就業(yè)部門負(fù)責(zé)技工教育，現(xiàn)有技工學(xué)校近9000所，在校人數(shù)120多萬人，成為培養(yǎng)技術(shù)工人的一支重要力量。
培養(yǎng)技術(shù)技能人才是職業(yè)教育的使命所在。印度不斷完善職業(yè)教育層次體系，著力構(gòu)建以初職、中職、專科和本科為主的職業(yè)教育體系。發(fā)展初等職業(yè)教育，加強與義務(wù)教育相銜接。印度基礎(chǔ)教育實行5-3-2-2學(xué)制，前8年屬于義務(wù)教育，初中和高中教育各為2年。過去，印度偏重發(fā)展高中階段職業(yè)教育，過分注重分流作用。2014年，人力資源開發(fā)部（教育部）出臺新的政策，向初中學(xué)生實施職前教育，防止職業(yè)教育出現(xiàn)斷層。
　　2013年，專科層次技術(shù)類教育機構(gòu)共有4037所，在校人數(shù)117萬人，專業(yè)設(shè)置集中在建筑與城鎮(zhèn)、工程與技術(shù)、賓館管理與餐飲和藥學(xué)等領(lǐng)域。印度借鑒國外經(jīng)驗，啟動以普通高等教育學(xué)院和多科技術(shù)學(xué)院為依托的200所社區(qū)學(xué)院試點計劃，社區(qū)學(xué)院招生沒有年齡限制，但學(xué)生需具有初中學(xué)歷或技工學(xué)校畢業(yè)證書，實行以模塊化為基礎(chǔ)的彈性學(xué)習(xí)。
　　此外，印度還發(fā)展本科層次職業(yè)教育，向上延伸職業(yè)教育層次。2014年，印度提出在普通高校設(shè)立職業(yè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)制3年，為職業(yè)高中畢業(yè)生提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，提升畢業(yè)生就業(yè)能力，滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)對職業(yè)人才的需求，破解死胡同式職業(yè)教育困局。
　　技能資格框架延伸至博士層次
　　技能資格框架實行學(xué)分累積轉(zhuǎn)換和先前學(xué)習(xí)認(rèn)可制度，保證有多重入口與出口，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)學(xué)習(xí)垂直流動，在培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動者和技能人才方面發(fā)揮重要作用。印度還注重加強與歐盟、德國、法國和澳大利亞等國家和區(qū)域組織的教育國際交流合作，推進(jìn)國家技能資格框架與“歐洲資格框架”對接，實現(xiàn)資格互認(rèn)，使職業(yè)教育畢業(yè)生有機會和資格在歐洲國家工作。
印度借鑒國際經(jīng)驗，在較短時間內(nèi)開發(fā)完成并開始實施了國家技能資格框架，該框架是一個按照一系列知識和技能等級組織資格的描述性框架。資格等級以知識、技能和能力等學(xué)習(xí)結(jié)果要素來定義,學(xué)習(xí)者不管是通過學(xué)歷還是非學(xué)歷職業(yè)教育與培訓(xùn)獲得的職業(yè)能力都可以得到承認(rèn)。國家技能資格框架設(shè)置了從義務(wù)教育后階段到博士層次的10個資格等級，一個學(xué)年設(shè)置一個資格等級，符合學(xué)年制學(xué)歷教育的特點，搭建了向上延伸的資格階梯。