職業教育加速提質“瘦身”

發布時間:2017-10-17 01:45:29

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職業教育加速提質“瘦身”

10月13日，河南省教育廳召開新聞發布會，公布《河南省人民政府辦公廳關于加快推進職業教育攻堅二期工程的意見》（以下簡稱《意見》），對接下來該省職業院校發展做出規劃。

教育無小事，而作為教育層級中重要的一環——職業教育同樣占有非常重要的地位！2008年12月5日，河南省決定實施職業教育攻堅計劃，為期5年的一期工程使河南職業教育不僅擺脫了長期低谷徘徊的局面，還創造了叫響全國的“河南模式”。

實施攻堅計劃以來，河南職業教育究竟發生了哪些改變？攻堅計劃二期工程收官之際，河南省又將具體采取哪些新舉措？

職業教育是民生問題關系河南區域競爭力

河南，作為第一人口大省，勞動者素質偏低和技能型人才緊缺，一直是制約本省經濟社會發展的瓶頸之一。如何解決這一瓶頸，職業教育發揮的作用至關重要。

對此，河南省教育廳副廳長尹洪斌曾介紹說，職教在教育中有非常重要的地位，它對個人、對教育事業、對經濟的發展起著重要作用。“河南要承接發達地區的產業轉移，動力機制從投資消費貿易到更多地依靠勞動技術、勞動者素質，依靠創新提高，這對技術人才支撐經濟發展提出了更高要求。職業教育培養人才、傳承技能，在該省產業結構調整、經濟轉型、動力機制轉換，包括供給側結構性改革這樣一個過程上，更需要大批量的技術人才來做貢獻。”

河南省教育廳職業教育與成長教育處處長黃才華也認為，職業教育可以說是“民生問題”，關系到河南的區域競爭力。“每個家庭都有孩子，需要教育，職業教育是國民教育體系人力資源開發的一個非常重要的組成部分，也越發成為青年打開成功成才大門的金鑰匙。”

如何推進本省職業教育發展？全省職業教育攻堅計劃“順應而生”。

該省職業教育創造了叫響全國的“河南模式”

2008年12月5日，河南省決定實施職業教育攻堅計劃，為期5年的一期工程基本完成了“鋪攤子、打基礎、上規模”的攻堅任務。

2012年以來，該省重點建設了300所省級職業教育品牌示范校和特色校，打造了“河南機電”“長垣廚師”“漯河食品”“鄧州護理”等一批職教知名品牌；重點支持了100所辦學規模較大、基礎條件較好的品牌示范校和特色校，開展職業教育實訓基地建設；重點建設了100所中等職業教育“數字校園”和“智慧校園”。

特別是2014年以來實施的二期職教攻堅工程，主要任務是加強內涵建設，培育辦學特色，打造職教品牌，推動職業教育“上質量、上水平、上臺階”。截至2016年底，全省職業院校874所，在校生212.3萬人，其中，高職院校在校生84.05萬人、中職學校在校生128.25萬人，職業院校招生數、在校生規模穩居全國前列，為生產、管理和服務一線輸送了大批優秀的技術技能人才。

另外，從2015年秋季學期起，全省中職學校全日制在校學生全部免除了學費，不讓一位學生因家庭經濟困難而失學。通過深化改革，大大激發了該省職業院校的辦學活力，職業教育呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

“從2008年開始啟動一期職教，2013年實現模塊化，到2014年啟動二期，兩次職教攻堅共投資幾百個億，培養出一批品牌校特色校，實現了產教融合，校企結合，內外融通，對外開放，整體教學水平提升，如今在職教領域已走到全國前列。”尹洪斌表示。

2018年全省職校調至500所，在校生規模達260萬

10月13日的發布會上，黃才華透露：雖然該省職業教育工作取得了一定成績，但仍然是教育領域的薄弱環節，還存在一些亟待解決的困難和問題。

“首先，職業教育的規模、結構和質量，還不能很好地適應經濟社會發展新要求；其次，校企合作存在‘一頭熱一頭冷’現象，缺乏激勵企業參與校企合作的政策措施；另外，對職業教育的投入還不足，多元投資辦學機制有待完善。”黃才華說，這些問題，制約著該省職業教育的改革發展，是職教攻堅要著力解決的重點和難點。

如何破局？

發布會明確了該省職業教育攻堅二期工程收官前的新目標——

第一，到2018年，全省職業院校在校生規模達到260萬人左右，每年完成各類職業技能培訓300萬人次。

第二，職業教育結構更加優化。各級各類職業院校調整到500所左右；建成一批高水平的骨干職業院校，重點建設好10所示范性應用技術型本科院校、15所優質高等職業院校、100所職業教育品牌示范院校和200所特色院校。

與此同時，職業教育質量明顯提升。“雙師型”教師占專任專業課教師的比例達到70%以上，全省90%以上中等職業學校、所有高等職業院校、技師學院均建成標準化數字校園。

此外，該省還明確將統籌普通高中教育和中等職業教育協調發展。提高中等職業教育招生比例，切實落實中等職業學校和普通高中招生規模大體相當的要求。

職校每年每生最高可領4000元補助

究竟如何完成這些新目標？

“首先，該省將加快推進品牌示范院校和特色院校建設，集聚多方的資源和力量，共同建設一批國內領先的高水平骨干職業院校和骨干專業。”黃才華介紹說，

其次，加快推進中等職業學校布局調整工作。要求各地、各部門按照制訂的中職學校布局調整方案，通過撤銷、合并、兼并、劃轉、轉型、共建等辦法，抓緊整合弱、小、散的中等職業教育資源。

在職業教育經費投入方面，《意見》提出了：各省轄市、省直管縣（市）要結合當地財力狀況，參照省屬公辦中等職業學校生均經費撥款辦法，制定本地公辦中等職業學校生均經費標準，并于2018年春季學期開始實施。同時還明確，從2017年起，全省公辦高等職業院校年生均財政撥款水平不低于1.2萬元。

同時，深度構建產教融合、校企合作機制。特別是在鼓勵社會力量參與職業院校辦學方面，允許企業等以土地、資本、知識、技術、管理等要素參股、入股，與職業院校共建產業學院（二級學院）、實訓基地、創新基地等或獨立舉辦職業院校，并享有相應權利。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優勢企業與職業院校共建生產性實訓基地。

而在深化職業教育招生考試制度改革方面，該省將以“文化素質+職業技能”招生考試改革為突破口，搭建多元互通的人才成長“立交橋”。

此外，該省還明確將充分發揮職業教育在脫貧攻堅中的重要作用。“加大對貧困家庭學生的資助力度，對中等職業學校全日制正式學籍建檔立卡貧困家庭學生，按照每生每年2000元標準發放國家助學金、每生每年2000元標準發放‘雨露計劃’扶貧助學補助。”黃才華說，另外，依托貧困縣的中等職業學校，每年開設“精準脫貧技能培訓班”，為當地貧困群眾特別是建檔立卡貧困家庭成員進行脫貧致富技術技能培訓。