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甘洛縣強力推進教育精準扶貧工作紀實

發(fā)布時間:2016-09-20 02:37:57

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學前教育向行政村延伸、義務(wù)教育全面均衡發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育引領(lǐng)未來、鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)步提高……初夏時節(jié)，山花爛漫、蝶飛蜂舞。筆者走進山大溝深的彝鄉(xiāng)甘洛采訪，處處看到的不僅是山青水秀的景色，更深深感受到了教育精準扶貧給彝鄉(xiāng)甘洛帶來的巨大變化。

寬敞明亮的教學樓、橡膠防滑的體育場、干凈整潔的食堂……過去，這些只能在電視中看到的畫面，如今在甘洛偏僻的學校變成了現(xiàn)實。在采訪中，一位多年從事教育一線工作的老師向筆者感嘆：隨著教育行業(yè)精準扶貧的穩(wěn)步實施和扎實推進，不僅學校面貌煥然一新，農(nóng)村孩子在家門口就能上幼兒園，義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，而且苦苦堅守在最基層的老師們，也深切感受到了精準扶貧給他們帶來的溫暖。

全面改善農(nóng)村辦學條件加快義務(wù)教育均衡發(fā)展

“學校過去是土操場、小平房、泥土路。條件簡陋不說，尤其是下雨天，因為山路陡峭，道遠路滑，學生基本就都請假了。通過教育精準扶貧和各類項目資金的支持，現(xiàn)在的校園是三層小洋樓，寬敞明亮的教室及操場，校園環(huán)境幽雅。”基礎(chǔ)設(shè)施的改善，讓石海鄉(xiāng)中心小學阿木熱打校長一臉的自豪和幸福。阿木熱打校長的話，說出了甘洛山區(qū)學校老師和學生的心聲。

甘洛縣位于涼山州東北部，屬國家級扶貧工作重點縣之一。多年來，教育發(fā)展滯后、受教育程度偏低是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村貧困的主要原因之一。要補上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。如何利用有限的資金和項目做好教育精準扶貧，成為擺在甘洛縣委、縣政府和教育部門面前迫在眉睫的問題。

2015年3月，甘洛縣召開了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會議，可以說，這是一次關(guān)系甘洛教育振興的重要會議。會議對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行了全面安排部署，縣政府成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)文件，明確了目標任務(wù)，建立了考核機制和問責制度。并配套相應(yīng)的項目和資金，全力支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。全縣城鄉(xiāng)辦學差距明顯縮小，辦學實力顯著增強，有力地促進了教育公平。

采訪得知，這幾年甘洛縣義務(wù)教育的重點主要以提高中小學教育質(zhì)量為中心，縮小城鄉(xiāng)學校差距；以促進教育公平為重點，穩(wěn)步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。目標是到2020年全縣基本完成義務(wù)教育學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和薄弱學校改造計劃，所有義務(wù)教育學校基本實現(xiàn)標準化，辦學經(jīng)費較為充裕，辦學條件極大改善，師資水平整體提高，辦學水平和教育質(zhì)量普遍較高；縣域內(nèi)學校差距明顯減小，異地擇校現(xiàn)象和大班額問題得到有效解決，偏遠鄉(xiāng)村群眾能夠享有和城鎮(zhèn)群眾一樣的受教育機會，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效地保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

精準實施教育扶貧學前教育成效顯著

“教育要從娃娃抓起”“不能讓孩子輸在起跑線上”。無論何種說法，不無鑒照和反映出了學前教育在一個人的成長和教育過程中的重要性。“過去只有城里的孩子才能上幼兒園，鄉(xiāng)下的孩子想都不敢想，直到六七歲上小學時，還大字不識一個。而城里同樣年齡的小孩，不僅能認識簡單的識字課本，還掌握了許多英文單詞。”在石海鄉(xiāng)則俄村“一村一幼”教學點，一位接送孩子的家長這樣告訴記者。“起點不一樣，對娃娃們接受知識的能力當然有影響。過去，由于大部分行政村沒有幼兒園，家長們對孩子是否接受幼兒教育并不抱什么希望。現(xiàn)在，村上有了幼兒園，娃娃們享受的學前教育不比城里孩子差。”

過去多年，對山大溝深、貧困程度深的甘洛來說，學前教育不僅是個新事物，更是農(nóng)村教育發(fā)展“短板”。為改善學前教育辦學條件，近年來，甘洛縣認真貫徹落實中央、省、州加快發(fā)展學前教育的各項政策措施，緊盯學前教育三年行動計劃目標任務(wù)，整合各級各類資源，實施學前教育精準扶貧工程，大力推進學前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，全縣學前教育規(guī)模與內(nèi)涵發(fā)展雙輪驅(qū)動，增量提質(zhì)成效顯著。

作為教育發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，在大教育發(fā)展環(huán)境日益變遷向好的大背景下，學前教育在彝鄉(xiāng)甘洛這個邊遠的國家扶貧工作重點縣煥發(fā)出了活力。

目前，全縣現(xiàn)有公辦幼兒園2所，19個教學班，在園幼兒818名；民辦幼兒園10所，在園幼兒1306名；完成了214個“一村一幼”幼教點建設(shè)任務(wù)，覆蓋214個行政村，招聘輔導(dǎo)員692人，開設(shè)344個班，招收幼兒10460人，實現(xiàn)了甘洛學前教育“一村一幼”計劃全覆蓋。截止2016年7月初，全縣3至6歲兒童總數(shù)11578名，學前三年毛入園率為120%，6歲兒童入學率達到87.3%。

穩(wěn)步推進高中教育大力發(fā)展職業(yè)教育

“學習改變命運，教育成就未來”。對貧困農(nóng)村孩子來說，通過刻苦讀書走出大山、融入城市、實現(xiàn)人生夢想，是一條最有效、最可行的途徑。就這個意義而言，教育扶貧工程是一項能從根本上解決深山區(qū)貧困群眾脫貧的戰(zhàn)略性工程，也是一項需要長期堅持的重大民生工程。

“原來我的家庭情況很不好，像我們這樣的家庭經(jīng)濟狀況，根本就沒有機會出來學習。來縣職業(yè)技術(shù)學校學習一年以后，我對未來又有了新的想法。我學到一技之長后，不僅能解決就業(yè)，還能為家鄉(xiāng)的建設(shè)作貢獻。”這是阿木熱布的肺腑之言。

阿木熱布的家在甘洛縣吉米鎮(zhèn)阿呷鄉(xiāng)格古村。2014年阿木熱布高中畢業(yè)后，由于家庭貧困，準備回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。鎮(zhèn)黨委、政府得知情況后，通過多方協(xié)調(diào)溝通，將貧困學子阿木熱布推薦到縣職業(yè)技術(shù)學校學習汽車運用與維修專業(yè)，并免除了所有學雜費用，對其往返車費給予了補助。

為全面貫徹中央、省、州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，把精準扶貧的各項部署落實到實處，甘洛縣教科局根據(jù)縣職業(yè)技術(shù)學校的辦學實際情況，整合職業(yè)教育資源，積極配合人社、扶貧、農(nóng)牧、婦聯(lián)、工會等部門，全力開展面向貧困家庭初中未升學畢業(yè)生、高中未升學畢業(yè)生、高校未就業(yè)畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群眾的勞動力技能培訓(xùn)、外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作，使其真正掌握一技之長，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

記者在走訪調(diào)查中得知，縣教科局統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)學校的職業(yè)培訓(xùn)資源，廣泛開展外出農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和圍繞農(nóng)民致富增收的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，將職業(yè)技術(shù)學校建成全縣勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)基地。僅2015年縣職業(yè)技術(shù)學校共培訓(xùn)各類技術(shù)人才11期480人。

“不少貧困戶家庭的孩子，初中畢業(yè)就進入社會，如果后續(xù)培訓(xùn)教育跟不上，他們沒有一技之長，年齡大了，有可能再淪為貧困人口。如果讓他們接受職業(yè)教育，通過學習汽車修理、駕駛技術(shù)、種植養(yǎng)殖等技術(shù)，增強自我發(fā)展能力，就會實現(xiàn)就業(yè)，并實現(xiàn)增收致富。”縣職業(yè)技術(shù)學校一位多年從事基層教育工作的教師說。

完善制度扶貧創(chuàng)新確保扶貧管理精準

“教育精準扶貧不僅要‘精’，更重要的是要‘準’。既要避免‘撒胡椒面’式的簡單扶貧方式，也要防止資助標準的‘一刀切’，以免分散扶貧資金，使真正的好處難以精準落實到貧困農(nóng)戶手中。”甘洛縣政府分管教育的副縣長阿什此曲如此說。

為確保精準扶貧工作不走樣，甘洛縣制定了嚴格的考核督查方案，把教育精準扶貧工作納入部門實績進行考核，實現(xiàn)了上下聯(lián)動溝通調(diào)度，推動精準扶貧有序推進。

自去年以來，縣教育部門緊緊圍繞《關(guān)于精準扶貧教育支持計劃的實施方案》和《甘洛縣教育精準扶貧學生資助專項支持計劃》，扎實開展教育精準扶貧學前幼兒、普通初高中、高職學生資助工作，取得了一定的成績。

仔細梳理他們的工作模式，發(fā)現(xiàn)如下幾個特點：一是摸底工作扎實有序。縣教科局結(jié)合實際，整合人力，按照數(shù)據(jù)庫名單，對貧困戶家庭的學生基本信息進行調(diào)查摸底和分類統(tǒng)計，做到確保數(shù)據(jù)真實、準確。該局一位工作人員告訴記者，這樣做雖然有些繁瑣和艱巨，但這樣的摸底既完善了學生信息，又為縣級決策提供了堅實的依據(jù)，還為縣級財政下?lián)芫珳史鲐毥逃Y金提供了人數(shù)依據(jù)。二是資金發(fā)放及時準確。記者了解到，該局除了及時轉(zhuǎn)發(fā)文件、下?lián)苜Y金外，還多次以函件形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)放工作提出要求、明確任務(wù)、解釋政策。同時又積極了解匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放進展情況和發(fā)放中出現(xiàn)的問題，對發(fā)放中反映出的矛盾和問題及時向縣政府進行專題報告。截至目前，甘洛縣為民辦實事專項資金發(fā)放工作基本完成，學前教育幼兒免保教費、建檔立卡貧困家庭普通初高中學生免除學雜費和書本費均已按有關(guān)程序發(fā)放和辦理。

除此之外，堅持公開透明，強化資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對為民辦實事資金發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時跟進監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金的行為，保證了各項教育惠民政策的落實。通過以上扎實有效的工作流程和機制，讓精準不再成為一句空話，讓教育扶貧真正成為貧困學子的福音。

多措并舉夯實基礎(chǔ)加強教師隊伍建設(shè)

為了穩(wěn)定農(nóng)村學校教師隊伍，建立和完善了新補充教師必須在農(nóng)村中小學至少任教3年的服務(wù)期制度。全面實施鄉(xiāng)村教師生活補助，2015年全縣發(fā)放中央劃撥的農(nóng)村教師補助781.91萬元，1334名農(nóng)村教師享受生活補貼，占全縣教師總數(shù)的69.23%。加強中小學教師動態(tài)管理，對人口居住分散的農(nóng)村偏遠地區(qū)和山區(qū)必須保留的村學和教學點，在核定教職工編制時給予傾斜，滿足教育教學工作的基本需求，保障農(nóng)村教師隊伍的基本穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了校長教師交流機制，要求校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學校之間交流，緩解了農(nóng)村學校師資力量薄弱的狀況。

近年來，甘洛縣著力提高農(nóng)村中小學、幼兒園教師培訓(xùn)的針對性和實效性，認真實施好國家、省級培訓(xùn)項目，加大縣級培訓(xùn)力度，建立健全縣級校長教師培訓(xùn)體系，并向農(nóng)村義務(wù)教育教師、校長傾斜。2015年通過縣級以上培訓(xùn)項目培訓(xùn)教師達163人，其中“國培計劃”培訓(xùn)教師22人，省培項目培訓(xùn)教師88人，州培項目培訓(xùn)教師53人，信息技術(shù)“提升工程”網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)教師474人；縣級培訓(xùn)項目培訓(xùn)教師達1108人。

治貧先治愚、扶貧先扶教。斬斷貧困的代際傳遞，可謂任重道遠。在強力推進教育精準扶貧的道路上，甘洛縣委、縣政府和教育部門齊心協(xié)力，通過調(diào)查研究、精心謀劃，并發(fā)揚以干克難、勇于創(chuàng)新的精神，探索出了貧困地區(qū)教育精準扶貧的新路子，帶動困難群眾拔掉“窮根”，朝著“人人受教育、個個有技能、家家能致富”的目標邁進。