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“用工荒”背景下的職業教育之問

發布時間:2016-04-11 02:15:55

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新聞背景

近年來，“用工荒”呈越演越烈的態勢，其背后的一個現實原因是企業難以選擇到勝任崗位需求的技術型人才，折射出的社會對職業教育的迫切呼喚，山西目前的綜改試驗區建設更是對一線勞動者素質提出了新的訴求。我省近年來職業教育雖有長足發展，但在全國依然處于落后水平。2012年，山西省農村新“五個全覆蓋”工程中，中等職業教育免費全覆蓋是重要內容之一。職業教育作為人才金字塔基礎支撐作用的重要性可見一斑。今年的招生工作在即，如何實現國家要求的職業教育與普通高中教育招生比例要大體相當的戰略布局？怎樣打造山西職業教育的職業水準？應該把我們的職業教育辦在哪里？為此，記者近日對有關人士進行了走訪。

政策熱捧，緣何市場遇冷？

在高等教育走向大眾化的今天，我們還需不需要職業教育？

王耿升：目前，山西的高等教育已進入大眾化階段，即使如此，仍然有70%的人接受不到高等教育，他們大多需要通過職業教育找到自己就業和生存的位置。社會對高、精、尖人才的需求畢竟是少數，人才金字塔的塔基需要大量技術工人來支撐。我省有62萬中職在校生，其背后連接著62萬家庭的未來和希望，所以，職業教育是百姓教育，也是民生教育。

另一個角度看，西方發達國家工業化、城鎮化進程中的經驗證明，隨著國民經濟增長方式的轉變，對技術型人才的需求會不斷增加。目前各地出現的 “用工荒”表明，我國勞動力市場缺的不是數量，而是質量，其真實情況是企業難以選擇到勝任自身需求的技術型人才。所以在政策層面，國家明確要求接受普通高中教育與接受職業教育的招生比例要大體相當，以確保我國教育結構的均衡與合理，這是國家戰略。

既然如此，職業教育本該大有作為，但為何一些學校在現實中卻陷入市場困局？

閻圖強：中職教育是國家教育體系中最薄弱、最困難的一個環節，在山西這一問題尤為突出。即使中西部省區，近年來都制定了自己的中職教育攻堅計劃，而我省的中職教育在編制、經費等關鍵環節都遠遠落后于全國平均水平。

王耿升：職業教育和普通高中教育的區別在于實訓部分，我省目前職業教育的基礎能力太差，中等職業教育仍然是我省各類教育中最薄弱、社會最不重視的一類教育，生均校舍建筑面積和生均儀器設備值不足國家最低要求的一半。

閻圖強：就業準入制度與勞動準入制度的不科學與不完善也是造成中職教育困境的外部因素。一方面，國家需要大量的一線技術人才，另一方面，一些單位招聘時卻將中職畢業生拒之門外。同時，在勞動準入制度方面，應該先進行職業培訓，再持證上崗，但很多部門在這方面落實不到位，由于用工制度的不完善，導致職業教育顯得可有可無，被人忽視。

哪些因素導致職業教育有失水準？

除了人員、經費、環境等外部條件，有哪些內部因素導致了我們的職業教育有失水準？

王耿升：職業教育不是學歷教育，而是技能教育。目前職校生源短缺，一方面是傳統文化影響下的觀念所致，沒有讓孩子形成未來做一個有一手的技術工人的理想；另一方面就是部分職業學校達不到職業水準，不是百姓不選擇它們，而是學生在那里學不到技能。

閻圖強：辦學方向不明確、教學特色不明顯是目前部分職業學校自身存在的最大問題。職業教育自身特點決定了其必須以服務為宗旨、以就業為導向、面向區域經濟發展需求的辦學方向，但現在很多學校卻以升學為導向，讓中職教育成為向高專、高職輸送學生的一個渠道。如此辦學，必然是本末倒置，使中職教育的生命力被自我扼殺。

目前，國家對中職教育師資力量配比要求是1∶20，即20名學生配備一名教師，其中雙師型教師要不低于教職工總數的30%，我省大部分學校都達不到這一要求。同時，中職學校從生源上看，基本都是在升學教育中的失利者，這部分學生自信心不足，自尊心很強，這一群體聚集起來，其負面的因素往往會放大好幾倍，一些學校在管理方式上缺乏因材施教的能力和方法。

以就業為導向的辦學理念是否在學生培養模式上受到了制約？

閻圖強：是的。校企合作是職業教育中極為重要的培養模式，但目前我們的校企合作常常是剃頭挑子一頭熱。西方國家以法律的形式將校企合作作為企業對職業教育應盡的責任和義務，我國目前尚無此規定。企業要么嫌麻煩，不配合，要么讓學生為企業牟利，去頂崗生產，而不是校企合作中的頂崗實習。

作為國家中等職業教育改革發展示范項目，太谷職業中學校近年來辦學頗有聲色，目前也面臨著困擾嗎？

郭祥友：2011年9月全省實行免學費全覆蓋政策后，學校的經費受到制約，各級政府的配套資金不能及時到位，一定程度上影響了學校的運行。所以，在實現中等職業教育免費全覆蓋后，還應該認識到全覆蓋并不能完全解決中等職業教育的發展困境，要想又快又好地發展中等職業教育，還要在學校基礎能力建設、實習實訓條件、師資建設等方面做更大的努力，拉動企業參與中等職業教育。

未來的職業教育何去何從？

職業教育的特殊性決定了其教學和管理理念的獨特性，請問兩位校長在這一方面是如何施為的？

閻圖強：因材施教在中職教學管理中尤為重要，不能以普通高中的教學模式去千篇一律地套用到職業教育，必須施以不同的個性化教學理念，寬嚴有度，關愛有加。培養一個學生成才，就是造福一個家庭的未來。

郭祥友：我們學校結合學生的實際，提倡德育回歸生活，強化心理健康教育工作，把讓學生抬起頭來走路作為學校德育工作的特色。教育學生“做人做得讓人信任，做事做得讓人放心”。我們要求每一位學生都要發展，但不求一樣的發展，每一位學生都要合格，但不求相同的合格。這套新型的評價指導方法，提高了學生的自信，學生綜合素質也明顯提高。

在辦學模式方面，我們組建了行業企業參與的校企合作委員會、專業建設指導委員會和專業教學指導委員會，制定相關工作制度，并參與學校建設以及各專業教育教學的全過程。學校與二十多家企業建立了長期穩定的校外實習基地，合作時間都在五年以上，已經有條件針對不同專業實行不同的培養模式。

職業教育大有可為，但其自身發展之路任重道遠。我省未來的職業教育何去何從，方向何在？

王耿升：2012年繼續做好兩件事情，一是把職業學校的布局調整好，二是把職業學校的專業調整好。目前，我省有各類職業學校572所，在校學生62萬人，學校數量多，校均學生少，辦學效益差，教學質量低，是中等職業教育的突出矛盾。2012年對中等職業學校要繼續進行調整，我們初步考慮，山西省普通中專和職業高中，包括民辦職業學校，將來要調整到300所左右，以此擴大辦學規模，提高辦學水平。

閻圖強：辦好職業教育應該做好五個對接：即教育對接產業，學校對接企業，專業對接職業崗位，教材對接職業標準，教學過程對接生產過程。同時發揮行業辦職業教育的積極性，在政策制定上給予支持。

我們應該把職業教育辦在哪里？

王耿升：我省職業教育工作的重點和難點在農村，未來發展的主要需求和潛力也在農村。從2012年起，對中等職業教育免學費要形成保障機制。為配合城鎮化推進戰略，“十二五”期間，我省職業教育將大力加強縣級職教中心建設，提升農村職業教育的整體水平。到2015年，基本實現每個縣辦好一所職教中心的目標，以適應現代農業發展和農村勞動力轉移培訓的需要。

“送教下鄉”和“送教下礦”是近年來我們一直在探索的事情，效果非常好，這也給了我們一個啟示：哪里需要就把職業教育辦到哪里。