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“適度規模”，恰恰可能犯顛覆性錯誤

發布時間:2016-03-17 02:50:41

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目前我國農民的戶均耕地約為10.3畝，若流轉形成100—150畝左右種植面積的“適度規模經營”，將意味著90%的農民耕地向10%的農戶集中，90%的農民離開土地種植只收取少量租金然后去自尋其它生活出路，一方面是土地變革、土地價值創新的紅利以及國家政策紅利這些農民都將失去了，另一方面這部份土地也不會有多少真正流轉到“種田能手”的手中，而是最終將會進入到農村中的少數土豪和勢力圈中。

90%的農民土地向10%的農戶集中。這樣的做法發展到后期，一定會出現大量離鄉農戶每年的土地使用權和租金都難以到期收回，再以致發展到土地利益被巧取豪奪也不為怪。

“適度規模經營”持續下去的可能，是土地并沒有集中到種田能手中，這其中，一部份“種田能手”若真靠戶均耕地面積10—15倍的土地種植面積發展家庭農場或種植大戶，依靠社會化服務體系及相關政策支持，靠單純的農糧產品種植收益，也難以實現自我更好程度的富裕，最終也一定會被鄉村勢力圈兼并。通過非完全市場化集中到1%左右的極少數人手中。形成大部份可能是土豪和鄉村霸道勢力圈組成的“新壟斷地主”階層。相信這并不是國家所期待的，也不是大多數農民所期待的。

“新壟斷地主”階層若出現，必然導致中國農業變革的顛覆性錯誤，對中國農業現代化將產生極大的負面影響。面臨國內、國際糧食產業環境的不斷變化，面臨互聯網、物聯網、全球經濟一體化和科技進步的快速迭代，中國農業現代化必須找到讓95%以上的廣大農民最大化共享土地資源利益的共同富裕發展路徑，以15億畝耕地資源、十幾個產糧大省的主糧種植農村、近2億戶糧農群體為載體的“三農”發展問題，必須體現出十八屆五中全會提出的“創新、綠色、協調、開放、共享”的發展理念。中國農業現代化，決不能再卷進土地流轉失控的漩渦中。

100—150畝左右的“適度規模”，富不了農民，救不了生態，強不了國家。全黨、全社會必須對此形成清晰的認識和清醒的評判。

?100—150畝左右的“適度規模”，或許還會演變成難以控制的重大社會問題

以政策鼓勵形成100—150畝左右種植面積的“適度規模經營”模式，會在執行中演化為不可控，不僅富不了農民，救不了生態，強不了國家，而且會給農業現代化、未來農村社會結構治理和新型城鎮化帶來災難性社會生態和文化生態的不良后果。由此將產生的巨大貧富差距，將再一次在中國上演。上一次是經濟改革在城市中形成了富豪階層和嚴重的兩級分化，這一次“三農”變革，如果政府和社會不能清晰評判，就極有可能在鄉村制造出新一輪的兩極分化，這是非常可怕的。“新壟斷地主”階層若出現，很可能演變成難以控制的重大社會問題，徹底葬送中國的農業現代化。這絕非危言聳聽。

100—150畝左右種植面積的“適度規模經營”，若以“從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。要建立科學評價機制，對改革效果進行全面評估。”的角度進行理性思考，相信答案是否定的。

習近平總書記2013在在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時談到：中國改革已進入深水區，膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。

農田耕地的“集約化、專業化、組織化”發展模式一定是中國主糧產業的發展大道。也一定是“三農”變革和協調發展的重要步驟和關鍵節點，但如何集約？如何專業？如何組織？能不能犯顛覆性錯誤？即考驗著黨和政府的政治智慧，也是對中國是否能夠全面建成小康社會和實現四個現代化的嚴峻挑戰。

要實現“農業發展、農民富裕、農村繁榮”，就需要科學審視“適度規模經營”的體制性缺陷；就需要從客觀角度統籌分析我國的國情和民情，就需要以更大的理論突破勇氣，更高的戰略突破視野，突破舊的體制，打破壇壇罐罐，充分考量中國農業改革的復雜性，并在此基礎上進行系統性趨利避害的頂層設計和兼顧國家、農民、市場的集約化、專業化、組織化破局路徑的組織體制設計，以強大的體制力量，構筑中國現代化農業的戰略發展高地。

?土地關系變革，關系中國國運，必須目光遠大

土地關系變革，必須為建設強大的中國農業國際競爭力鋪路！土地關系變革，必須為提升95%以上的主糧種植的農民創造持續的體制性富裕架橋，（注意：不是政策性富裕，不是機會性富裕，而是符合市場化資源配置發展邏輯的、與其它重要生產力要素聯結的、可持續的體制性富裕）；必須為“大眾創業，萬眾創新”助力；必須為化解新常態下經濟疲軟提供新經濟增長點；必須為中國農業從“資源農業”向“資本農業”跨越提供價值載體。

土地關系變革，關系中國國運，必須目光遠大。必須體現黨和政府的意志，必須集合糧農百姓的意志，必須符合實現偉大的中國夢。必須能最大程度的推動中國“三農”協調發展的歷史性進步。