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加強農村職業教育促進農業現代化

發布時間:2016-03-14 02:41:46

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自2004年以來，中央一號文件連續13年關注“三農”問題。今年兩會，李克強總理所作的政府工作報告中，明確提出要推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展。

“在傳統農業向現代農業轉變的進程中，遇到了小生產大市場之間的矛盾、資源優勢難以轉化、產糧大縣財政窮縣、單家獨戶分散經營等問題，但歸根到底是人的素質問題。”全國人大代表、省人大常委會副主任車秀蘭近日在接受本報記者采訪時這樣說。

車秀蘭說，農業現代化的核心是農民的現代化，職業教育是促進農民現代化的根本手段。今年中央一號文件強調要加快培育新型職業農民，可以說是破了題，立了意。多年來，省委、省政府高度重視職業教育工作。2014年，我省召開了職業教育工作會議，出臺了《關于加快發展吉林特色現代職業教育的實施意見》，就“推進農業現代化，發展現代農業職業教育，培養新型職業農民”做出具體部署。

車秀蘭說，當前，我省如何充分發揮職業教育的重要作用，更好地推進農業現代化，必須解決好以下幾個問題。

首先，把教育培訓的根扎下去。經過10多年的努力，我省在許多縣都建了縣級職教中心或其他職業教育機構，初步形成了覆蓋農村的職業教育體系框架。但是有些地方，教育培訓的觸角還需進一步深入到鄉鎮村屯。一個很重要的原因是過去所依賴的農民成人學校、鄉鎮中小學等撤銷了，有的技術推廣機構和功能缺位了，職業教育主要還是面向城鎮教育。所以，需要對面向農村的職業教育培訓網絡做出新的設計和規劃，把優質教育培訓資源送到農民手中。

其次，把教育培訓的腰彎下去。從目前我省農村現狀來看，隨著新生勞動力的增長減緩和大量轉移，農村存量勞動力中40歲以上的人員比例越來越大。他們中的許多人都沒有完成初中和高中教育，既有學歷提升的需求，更有發家致富的渴望。但因為條件所限，他們最需要的是隨農時就節令的靈活教育。對此，學分制、彈性學習制、多樣化學習成果轉換制、對農民不同學習方式的資助制度還需要進一步完善落實。一方面是學校頻頻呼吁生源危機，另一方面是農業產業化求才若渴、求賢若渴，農民求知若渴、求技若渴、求富若渴。所以，針對“三農”實際，創新教育培訓的管理體制，在學習方式、成果獲取、證書認定、經費補助等方面，切實給予農民方便和激勵，引導更多的農民通過教育培訓增長才干、走發家致富之路。

再次，把教育培訓的線攏起來。職業教育多頭管理的問題，在面向農村的時候顯得尤為突出。農業、教育、人社、婦聯等部門都有各自的資源和系統，各有各的項目、資金來源和政策設計，造成了資源浪費、力量分散。要改變這種狀況，中央要加強各部門的協調，保證是一股繩、一根線。在縣市層面要突出政府對教育的統籌管理，真正做到“三教”（即普教、職教、成教）統一、農科教結合，讓農民得到效益最大化的教育和培訓。要深化簡政放權和管辦評分離為核心的改革，發揮市場在配置教育培訓資源中的決定性作用，充分激發農民教育活力。

最后，把教育培訓的“鈣”補上來。近年來，國家一直在彌補對“三農”的欠賬，這其中也包括對農村教育培訓的欠賬。總的來看，農村職業教育的欠賬問題是薄弱環節。我省40多個縣市，每個縣市都建成了一個農科教結合、三教統籌性質的縣級職教中心（職業學校），但基礎能力建設仍然不足，“缺鈣”問題還是很嚴重。比如，縣級職教中心的“雙師型”教師不足10%，而城市學校都在40%以上；縣級職教中心的實習實訓設備值不足城市職業學校的30%，一些職教中心還處于大樓蓋起來、但卻少教師、少設備的“空殼化”狀況。對此，中央和地方財政要加大投入力度，形成持續投入機制，要把它當作公益項目來對待，并利用市場機制吸引更多的社會力量參與建設和辦學。要優化財政支農資金使用，允許把一部分資金用于農村職業教育和建設上來。