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職業教育法執法檢查是典型范例

發布時間:2016-03-12 01:06:33

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十二屆全國人大四次會議今天在京舉行記者會,全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員柳斌杰、全國人大環境與資源保護委員會委員蒲長城、全國人大農業與農村委員會委員張曉山、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”的相關問題回答中外記者的提問。柳斌杰說,職業教育法執法檢查,譜寫了人大執法檢查歷史新篇章,是一個典型的范例。

柳斌杰說,我國憲法規定,全國人民代表大會行使國家的立法權,同時也規定全國人大督促檢查憲法及法律的實施情況。所以,立法和監督是人大最基本的主要職能。執法檢查是監督的一項法定行使途徑,每年人大都要在監督方面開展多項執法檢查。黨的十八屆三中全會以后,按照中央加大執法檢查力度的要求,人大在執法檢查上提高了“三度”:一是增加了密度,由過去的一年兩部、四部,增加到六部,也就是每兩個月就對一部法律進行執法檢查。二是增加了力度,執法檢查從詢問、審議、反饋、跟蹤落實等措施結合起來,不是走形式,檢查后作完報告就完了,而是有一系列解決問題的措施。三是強度,整改要求非常強。比如說職業教育法的檢查,不但由國務院向全國人大常委會作整改報告,而且把報告提交到人大常委會再次進行審議。這一點體現了執法檢查力度的強化。立法以民意為基礎立良法,而法律的生命在執行,如果法律不執行就失去了作用。這是依法治國的一個重點問題。

柳斌杰說,職業教育法執法檢查有以下幾個特點:一是領導帶頭,身體力行。張德江委員長擔任執法檢查組組長,這是人大歷史上的第一次。這次執法檢查到了基層職業學校、實訓基地,到了勞動人才市場,到了農民工就業場所,一一作了檢查,了解職業教育法實施中存在的問題。二是問題導向,主攻難點。職業教育是我們國家的一個大問題,既涉及到就業問題,也涉及到家庭脫貧致富,更涉及到中國制造質量,關系到全面建成了小康社會問題。但是職業教育法貫徹實施仍存在不少問題,主要問題是體制不順,思想障礙沒有消除。這次我們按照職業教育法的規定,重點解決這些問題,提出要打通國民教育和職業教育的通道,做到互聯互通,要架起職業教育和其他的教育立交橋,讓他們互通。三是覆蓋全國,上下聯動。檢查組直接深入到8個省市區,反映了中部、東部、西部、民族地區各種類型職業教育的情況,同時委托其他23個省市人大常委會組織全面檢查,檢查覆蓋全國,而且有好幾個省也組織了本省的職業教育檢查,上下聯動,摸清了職業教育法貫徹執行情況,職業教育現在存在的問題,有利于全面解決這樣的問題。四是深入檢查,分類指導。這次在檢查過程中,不僅檢查教育部門的職業教育,也檢查企業職業教育,也檢查勞動人事方面的職業培訓,也檢查特定人群,全方位檢查,對每一個類型都進行了具體指導,怎么解決每一個類型存在的問題,如農民工培訓的問題,復轉軍人再就業的培訓問題等,分類進行研究指導。五是認真審議,結合詢問。人大常委會組成人員對執法檢查非常關注,提出了很多好的意見和建議,對國務院及其相關行政部門執行、落實職業教育法的情況進行了具體分析,提出了建議。同時,對于非常重要的實際問題,通過專題詢問,讓各個部門在解決這些問題上拿出實招。通過這次執法檢查實際上解決了一大批問題。國務院接連出臺職業教育方面的措施,就是落實這次執法檢查的成果。六是督促整改、跟蹤檢查。按照人大常委會領導的要求,執法檢查要見到實效。通過這次人大常委會的審議、詢問,再審議,已經解決一大批問題,還有一大批問題要求繼續跟蹤落實,督促出臺一系列的政策,落實職業教育法的規定。