從今年開始,國家發改委放開高鐵動車票價,改由中國鐵路總公司自主定價。這是一個大新聞。
但實際上,這個新聞不新。在2015年底,國家發改委發布的《關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》規定:對在中央管理企業全資及控股鐵路上開行的高鐵動車組一、二等座旅客票價,由企業自主定價;企業可根據運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣,確定實際執行票價。
這個規定意味著對高鐵動車票價的價格管制全部取消了,以后高鐵動車將像民航班機一樣定價:熱門線路的無折扣票價可能會上調,冷門線路則可能會下調;旺季或客流旺盛時票價折扣少或無折扣,淡季或客流稀少時票價折扣高。你問我支持不支持,我當然支持了。
對取消價格管制,永遠會有反對的聲音。反對者把自己代入為消費者,當然希望票價越低越好,最好免費。
反對高鐵動車自主定價的一大理由是鐵總“壟斷”。首先,絕大多數高鐵線路不賺錢。即便放開社會資本建設高鐵,虧本的買賣有幾個人感興趣?王菲的歌喉獨一無二,是“壟斷”,但能日進斗金;普通人的歌喉也獨一無二,也是“壟斷”,但傾聽者寥寥。其次,“壟斷”與價格管制是互相獨立的事件,無論“壟斷”與否,都應自主定價,讓價格信息不失真。
實際上,商務座、特等座、動臥等票價,以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線票價,一直由鐵路運輸企業自主定價。央企全資或控股的高鐵線路,理應享受與社會資本一樣的自主定價權。普通列車“春運”票價十多年不變,或有人用“公益”來辯護。但高鐵動車像飛機一樣,怎么也不能算“基本公共服務”,乘客理應以市價購買高鐵服務。
高鐵動車自主定價的可見好處,是會減少中國高鐵網的虧損,從而減少政府補貼。某些熱門線路可能有定價過低的問題,所有線路春運期間與平時一個價也不太合理。因此,提高票價能增加營業收入。目前,許多線路的營業收入除了支付日常運營成本之外,連付息都有困難,遑論還本了,需要找補。或許熱門線路的營收有所增加是一條路。但冷門線路是很難漲價的,所以別以為高鐵動車自主定價又要薅乘客多少羊毛了。
在價格管制之下,低價只是假象,免費反而最貴。只要價格被管制到市價之下,排隊這樣的非價格競爭機制就會取而代之。節假日高速公路免費通行的政策,已讓許多高速公路變為慢速公路與停車場,算上油耗與時間成本根本就不便宜;而真正有急事趕時間的人花錢也買不到高速通行服務了。
鐵路運輸公司有高鐵動車自主定價后,也更有動力改善服務,提升乘客體驗。
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