一些鄉(xiāng)村學校的人氣經過多年撤點并校的折騰,已經消失殆盡。要重聚鄉(xiāng)村學校的人氣,不是簡單地停止撤點并校就可實現,而是需要花更大的精力,給予更多的投入。
“義務教育城鎮(zhèn)化率從2009年到2014年增長了21.5個百分點”“義務教育階段進城務工人員子女留守率依然維持在61.58%的高位水平”……在日前舉行的“十三五”中國農村教育發(fā)展戰(zhàn)略會和《中國農村教育發(fā)展報告2015》發(fā)布會上,一場關于過去5年農村教育發(fā)展和未來農村教育向何處去的討論,將目光對準農村教育領域的重要問題。(《中國教育報》12月20日)
農村義務教育城鎮(zhèn)化率的快速增長,意味著我國農村學校的生源加速流失。農村孩子轉到城鎮(zhèn)學校讀書,導致一邊是農村學校生源日益減少,一邊是城鎮(zhèn)學校人滿為患。值得注意的是,這種情況是在國家加強鄉(xiāng)村學校建設、遏制農村盲目撤點并校之后出現的。這就需要反思:鄉(xiāng)村孩子究竟需要怎樣的教育?
鄉(xiāng)村孩子之所以涌進城鎮(zhèn)學校讀書,與地方政府的導向和鄉(xiāng)村家庭的選擇有關。此前,一些地方政府盲目撤點并校,把本來不想離開家鄉(xiāng)的孩子“逼”到城鎮(zhèn)求學。那個時候,只有少數家庭條件不錯的農村家庭,把孩子送到城鎮(zhèn)或縣城讀書。后來,隨著鄉(xiāng)村學校式微,很多農村家庭都覺得在鄉(xiāng)村學校讀書看不清前途,于是也“主動”選擇把孩子送到城鎮(zhèn)去讀書,這就加劇了農村義務教育城鎮(zhèn)化的趨勢。換句話說,農村孩子在加速逃離農村學校。
近年來,鄉(xiāng)村學校的“空心化”和城鎮(zhèn)學校的“大班化”引起教育管理者的高度重視,國家發(fā)文要求農村地區(qū)停止盲目撤點并校,并著力消除城鎮(zhèn)學校大班化現象。但是,在鄉(xiāng)村地區(qū),這兩個基本問題沒有大的改觀。一是一些地方政府發(fā)展教育的思路沒有變。雖然國家要求地方重視鄉(xiāng)村教育,可是,相當數量的地方教育官員認為,城鎮(zhèn)化才是出路,于是以勉強、低水平維持的心態(tài),建設鄉(xiāng)村學校。上級檢查時,每個鄉(xiāng)村都有學校,可具體的辦學質量如何,卻是另一回事。誰都看得明白這種辦學思路——讓農村學校在沒有學生選擇時沒落,而不是把學校辦好,吸引學生回流。二是對教育還抱有希望的家長大多會選擇送孩子進更好的學校讀書。雖然鄉(xiāng)村學校就在家旁邊,但尷尬的辦學狀態(tài)難以吸引鄉(xiāng)村家庭和鄉(xiāng)村學生。
必須意識到,一些鄉(xiāng)村學校的人氣經過多年撤點并校的折騰,已經消失殆盡。要重聚鄉(xiāng)村學校的人氣,不是簡單地停止撤點并校就可實現,而是需要花更大的精力,給予更多的投入。首先,地方政府要徹底改變把城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村教育出路的思想,要認識到,建設好每一所鄉(xiāng)村學校,不僅是做到義務教育均衡發(fā)展、保障每個鄉(xiāng)村學生平等受教育權的要求,也是讓鄉(xiāng)村有生氣與活力的根本。沒有了瑯瑯書聲,鄉(xiāng)村的文化和精神也就黯然無光。其次,在建設鄉(xiāng)村學校時,各級政府應該抓住提高鄉(xiāng)村教育質量的關鍵問題,采取有針對性的措施。
前不久,國家出臺統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費標準的新政,這對于發(fā)展鄉(xiāng)村教育有重要作用。但是,需要注意的是,鄉(xiāng)村教育的經費不宜集中在鄉(xiāng)村中心校,教學點也應得到應有的投入,這需要相關部門加強監(jiān)督。另外,我國各地的鄉(xiāng)村學校校舍條件已有很大改善,但比這更重要的是,要有高水平、高素質的師資。而在吸引、留住高素質師資方面,還有諸多現實困難。國家采取的措施是給鄉(xiāng)村教師適當的生活補貼,給鄉(xiāng)村學校配備特崗教師、免費師范生等,這有一定作用,但徹底扭轉鄉(xiāng)村教育局面還需大幅度提高鄉(xiāng)村教師的待遇。
在筆者看來,解決這一問題,不是經費問題而是觀念問題,即是不是真正認識到辦好鄉(xiāng)村教育的重要性。如果下定決心辦好每一所鄉(xiāng)村學校,完全可以調整現在的義務教育經費配置模式,像日本、美國等國家一樣,把教師納入國家教育公務員管理,保障教師的待遇。鄉(xiāng)村教師的收入要高于城鎮(zhèn)地區(qū),并以此為基礎,建立教師輪崗制,促進教育的整體協調、健康發(fā)展。
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