窮省這樣辦好教育之一：甘肅扶貧先扶智

　　甘肅，西北內陸貧困省份，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深。財力有限的西部窮省甘肅是怎么辦教育的呢？

　　甘肅省委書記王三運說：“教育在扶貧攻堅中具有基礎性、先導性作用，辦好教育不僅是給每個孩子創造平等接受教育的機會，也是扎實推進教育精準扶貧，阻斷貧困代際傳遞，幫助貧困家庭致富奔小康的長遠之舉。”省長劉偉平則說，“扶貧必先扶智，一直以來，甘肅都將工作重心放在教育公平和教育精準扶貧上。”

　　農村小學比肩城市水平

　　早晨，山間的薄霧還未散去，積雪靜悄悄地趴在山道兩邊的枯草上，晶瑩剔透。會寧縣丁家溝中心小學是我們自會寧縣城出發后，在黃土溝壑中能看到的色彩最鮮亮的建筑，也是一所六年制完全寄宿制小學。

　　二年級的小學生楊虎雄正在上語文課，室內溫暖明亮，黑板上的“班班通”里顯示出超市和集市的畫面，和城市的學校教室看上去并無二致。“大家認識這些東西是什么嗎？”面對老師的提問，“西紅柿、西瓜、南瓜……”孩子們用稚嫩的聲調回答。

　　“學校有6個班，24名老師教著207名孩子。2/3的老師都是本科畢業。”校長田鵬說，學校老師的平均年齡為34歲左右，都是帶編制的，比較年輕，隊伍也比較穩定，基本上是本地人。“近年來修建了新的教學樓和學生宿舍，教室通了暖氣，孩子們能吃上熱飯，住宿條件也好多了。”

　　楊虎雄說，自己平時住校，早晨在學校吃營養餐，下課了去閱覽室做作業或去多媒體教室學習電子平板，電子平板里面有課程和娛樂內容，可以開闊眼界，周五才回家。

　　說起學校的發展，田鵬忍不住地歡喜：“網也給接進來了，實現了多媒體教學。2016年，學校還要建設標準化運動場5600平方米，建設網絡計算機教室1間，肯定會越來越好。”田鵬算了一筆賬，這兩年新建成2351平方米教學樓和1109平方米學生宿舍樓各1棟，270平方米學生餐廳1棟，建了鍋爐房、廁所等配套工程，配備了6間電子平板教室，圖書室、閱覽室各1間，學生用計算機30臺，利用社會資金建了“夢想中心”教室，各級財政投入加上民間愛心團體投入，學校新建項目累計達1174萬元。

　　會寧縣90%的人口為農業人口，是六盤山連片特困地區扶貧開發重點縣。盡管窮，但“最好的房子是學校，一個村子辦好一所學校，就解決了農民經商、就業、子女上學難的問題，讓家長騰出心思來致富謀發展。”會寧縣教育局黨委書記汪自仁說。

　　多地實現15年免費教育

　　甘肅省教育廳廳長王嘉毅介紹，近年來，甘肅省制定出臺了教育精準扶貧一攬子專項支持計劃，著力擴大農村學前教育資源、改善農村義務教育辦學條件、促進職教發展、設立高考專項招生、加強鄉村教師隊伍建設等措施，這些措施都注重對貧困人口和地區的扶持。

　　“幼兒園免費政策從去年出來之后，來上學的娃娃比過去多多了。”在臨夏回族自治州和政縣新莊鄉新莊幼兒園，園長祁海燕告訴我們。記者了解到，2013年臨夏州已經免除高中階段學雜費，州、縣財政共承擔費用6025萬元，直接有3.7萬名高中生受益。2014年從春季學期開始，臨夏州免除所有公辦幼兒園和取得合法辦園資格的民辦幼兒園共計3.3萬名孩子的保教費和課本費。這就意味著，臨夏回族自治州目前已全面實施從學前到高中階段的15年免費教育。2015年上半年，臨夏州落實高中和幼兒園免費資金6223.85萬元。

　　“臨夏州貧困程度深，老百姓家里窮，有的孩子十幾歲就外出打工。受教育程度上不去，又會加劇貧困。15年免費盡管對州上來說財政壓力很大，但從長遠來看，教育發展了，孩子和家庭就有了走出貧困的機會。”臨夏州教育局局長王建軍說。

　　記者獲悉，目前15年免費教育已在甘肅臨夏回族自治州、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、肅南裕固族自治縣、積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣等民族地區全面展開，未來或有望將全省幼兒園和高中階段教育都納入免費教育范疇。

　　對于貧困人口，政策優惠幅度則更大。目前甘肅全省中職教育已經免學費；對于已經確定的建檔立卡貧困家庭子女則免除學前教育保教費，免收省內中、高職教育以及普通高中教育學雜費和書本費，中職國家助學金標準提高到每人2000元。僅2015年就下達各類資助經費15.74億元，資助貧困家庭各類學生約71萬人。

　　民族教育注重品質

　　清晨，海拔3400米的天祝藏族自治縣抓喜秀龍鄉代乾教學點，一路白雪茫茫，教室里卻是暖意洋洋。代乾教學點是一所牧區寄宿制加授藏語文教學點，4 名教師教授12名1—3年級的孩子。宋延翔（藏族）和安抓喜東智（藏族）在這個教學點教藏語文、漢語文、英語、數學4門課程，音樂美術體育由老師們兼上。

　　“你們早餐都吃什么？”記者問道。“酥油茶、糌粑、雞蛋湯，還有燴菜吃，挺好吃的。” 宋延翔說：“學校的學習環境好，還能上4門課程，能夠在學校學習藏語；平時同學住的地方有的很分散，住校方便了大家，冬日里有暖氣也很舒服。”

　　29歲的女教師王萬環從蘭州文理學院畢業后分到了代乾教學點，擔任英語老師，現在一個月她能拿到3700塊錢左右。這個工資，在當地算是高工資。2014年，王萬環和其他老師一起去甘肅隴東學院參加了為期2周的培訓。她說，“以前覺得給學生教會知識就行了，培訓給我的啟發很大，不僅要教知識，更重要的是塑造孩子人生觀、價值觀，這是教育的本質任務。”

　　在天?？h民族一中，記者看到，全國首家藏文中學網站——中國藏族中學網就設在這里。該網站開設了教育動態、藏族文化、在線課堂等十大板塊，免費為全國各藏區中小學教師提供優質的課件、試卷、復習資料等，同時，這個平臺還可以實現藏區中小學教學課的共享。

　　甘肅省還將在全省貧困山區、偏遠地區加大寄宿制學校建設，讓更多農村留守兒童在學校這個溫馨的環境里快樂健康成長。

　　校長不設行政級別

　　2015年開始，蘭州市西固區率先在甘肅省啟動中小學校長聘任制度，這項制度下，新聘任的中小學校長不再設行政級別。

　　這步變革，可謂“力度空前”。“轄區內各中小學校長面向省內外擇優選聘、競爭上崗，新聘任中小學校長實行任期制，每屆聘用期為3年，在同一學校連續受聘滿2屆就得交流去其他學校。”西固區教育局局長張達介紹說，目前全區共聘任校長14名、交流輪崗校長18名、解聘校長6名，與之相配套，根據學校規模，為各中小學校長、副校長每人每月發放600—1000元津貼。

　　有了好的領頭羊還遠遠不夠。西固區還試行一體化深度融合辦學，打破現有管理體制，通過名校建分校、強校帶弱校、調整辦學類型等方式來縮小校際差距。強中學合并弱中學，一強一弱組團發展，如果是實力強勁的小學，一樣可以合并中學。

　　西固區河口鎮中心學校是西固區知名的優質小學，但是這所小學對口的蘭州二十三中卻是一所初中薄弱校。因此，到了小學高年級，有辦法的家長就紛紛把孩子轉到別的學校讀書，以期將來讀好初中。針對這一情況，西固區將兩校整合為一所9年一貫制學校，“主帥”則由小學校長石明文擔任。“由于現在的小學老師是本科學歷，教中學也沒有問題。”石明文將初中、小學教師重新“洗牌”，“走出去請進來”，強化教師培訓，學校的教學水平提高很快。一體化辦學的優勢馬上體現了出來：去年兩校合并前，蘭州二十三中初一只有22名新生報到，今年初一報到的新生有40多名，片區內的小學畢業生實現了全部報到。

　　通過教育精準扶貧，甘肅改善了農村義務教育辦學條件，各項免費和資助政策實現了精準兌現。截至2014年底，全省學前3年毛入園率達到70%，與全國水平基本持平；高中毛入學率已達90%。孩子們稚嫩的讀書聲，似乎在勾畫美好的未來……

延伸閱讀：

• ·甘肅中職教育就業前景看好(2015-10-11)
• ·甘肅教育“改薄”：牧區小學告別“馬背”生活(2015-11-16)
• ·甘肅張掖甘州區：教師培訓"聽懂實用"才是硬道理(2015-11-26)
• ·甘肅教育精準扶貧“拔窮根”(2016-02-25)
• ·安徽滁州職業技術學院：畢業生入職就能進角色(2015-09-14)