教育部基教二司：特教改革發(fā)展的下一步工作思路

發(fā)布時(shí)間:2015-11-30 01:19:06

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教育部基教二司：特教改革發(fā)展的下一步工作思路

　　規(guī)劃綱要頒布五年來，特別是十八大以來，各級(jí)政府履職盡責(zé)特教特辦，采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，使得特殊教育取得了重大進(jìn)展，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。　

　　一是學(xué)校建設(shè)力度空前。國(guó)家組織實(shí)施了新中國(guó)成立以來規(guī)模最大的特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，中央累計(jì)投入近72億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建1182所特教學(xué)校。一所所嶄新的特教學(xué)校在中西部拔地而起，30萬人口以上且殘疾孩子較多的縣都有了一所自己的特教學(xué)校，圓了一大批殘疾孩子的入學(xué)夢(mèng)。　

　　二是經(jīng)費(fèi)保障力度空前。中央特殊教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從每年1500萬元提高到4.1億元，使特殊教育辦學(xué)條件可以持續(xù)得到改善，不斷為殘疾學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從平均2000元提高到5000元以上，相當(dāng)于普通學(xué)校的6倍多，有效保障了學(xué)校教育教學(xué)的特殊需要。　

　　三是融合教育支持力度空前。為讓更多的殘疾孩子與普通孩子在一起學(xué)習(xí)，更好地培養(yǎng)他們將來融入社會(huì)的能力。重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施強(qiáng)力支持融合教育。一是在普通學(xué)校建立資源教室，專門為殘疾學(xué)生提供特殊的教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。二是根據(jù)普通學(xué)校招收殘疾學(xué)生的人數(shù)，參照特教學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，使普通學(xué)校有更多的財(cái)力為殘疾學(xué)生提供更好的服務(wù)。三是在特教學(xué)校創(chuàng)新推出“雙學(xué)籍”，使殘疾學(xué)生同時(shí)具有特教學(xué)校和一所普通學(xué)校的學(xué)籍，可以定期與普通學(xué)校的學(xué)生一起學(xué)習(xí)、生活。　

　　但是，特殊教育仍然是各級(jí)各類教育中的短板，總體水平不高，發(fā)展還不平衡，困難和問題還很多。十八屆五中全會(huì)第一次提出要“辦好特殊教育”。“十三五”期間，我們的總體考慮是：在“好”字上做文章，在“好”字上下功夫，使特殊教育體系更加完善，服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)，殘疾學(xué)生融入社會(huì)的能力持續(xù)提高。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。　

　　一是精準(zhǔn)施策，提升普及程度。重中之重是普及義務(wù)教育，關(guān)鍵舉措是落實(shí)好“一人一案”。最近幾年，我們會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)對(duì)未入學(xué)適齡殘疾兒童進(jìn)行實(shí)名登記。結(jié)果顯示：近70%屬于重度殘疾，80%左右在農(nóng)村，孤獨(dú)癥和多重殘疾的比例也在增加。在“十三五”期間，要以縣為單位建立臺(tái)賬，任務(wù)到校、責(zé)任到人，視殘疾程度選擇特教學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門，為更多孩子提供合適的受教育條件，實(shí)現(xiàn)零拒絕、全覆蓋。　

　　二是加大投入，增強(qiáng)保障能力。關(guān)鍵是確保長(zhǎng)效機(jī)制全面落地，重點(diǎn)是考慮基層特教學(xué)校和殘疾學(xué)生的實(shí)際，抓好兩件事。第一，繼續(xù)增加特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，2016年將最低標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，達(dá)到普通學(xué)校的8倍左右。第二，全面加大對(duì)殘疾學(xué)生的資助力度。按照規(guī)劃綱要要求，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)，使殘疾學(xué)生的免費(fèi)教育達(dá)到12年。完善殘疾學(xué)生資助體系，對(duì)學(xué)前教育階段、高等教育階段的殘疾學(xué)生優(yōu)先進(jìn)行資助。　

　　三是健全標(biāo)準(zhǔn)，提高教育質(zhì)量。衡量特殊教育質(zhì)量，主要是看是否注重了殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，是否提高了殘疾學(xué)生融入社會(huì)的能力。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要建立健全一套能夠反映這一特點(diǎn)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，與普通學(xué)校課程改革同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要使培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教育評(píng)價(jià)更加科學(xué)規(guī)范，另一方面要能夠符合殘疾孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)他們的特殊需要。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫一整套覆蓋所有學(xué)科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識(shí)和技能。