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行業組織職教身份不應“尷尬”行業組織職教身份不行業組

發布時間:2015-10-30 04:26:20

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　　教育部副部長魯昕26日在行業職業教育教學指導委員會工作視頻會議上表示，要把適宜行業承擔的職業教育職責交給行業組織。

　　表面上看，隨著產業部委撤銷，辦學主體缺失，原行業所屬學校劃歸政府管理理所應當，可是行業不會因為國家行業管理部門撤銷而消失，行業協會組織依然存在；行業的人才需求依然存在，但是行業在人才培養方面的引導力量卻大大削弱了。這些行業組織一直保留著參與教育的傳統，成員大多具有多年管理行業的經驗，了解人才培養需求，在某些方面可以說比教育部門更了解行業，它們不圖名，不圖利，更多的是一份感情和責任。

　　據不完全統計，目前，我國為各行業培養技能人才的職業院校有數千所，每年為行業組織輸送大量的技能人才。不過，行業職業教育發展目前還存在一些問題，比如：產教結合、校企合作缺乏機制措施和可持續性保障；職業教育還不能完全滿足企業發展對技能人才數量和質量的需求；相關企業就業準入執行力有待提高，技能人才成長環境還有待進一步改善。

　　行業組織碰到的問題主要表現在，過去幾年政府對行業組織參與職業教育的重視程度不夠，行業組織在參與職業教育過程中介入程度也不深。雖然行業組織做了大量教育工作，但是法律地位依然沒有確定，還得為生存努力。因此，在法律上應該明確行業組織的責權利，明確教育培訓是行業組織的責任，否則行業組織將會越來越邊緣化。

　　行業組織參與職業教育地位尷尬，缺少政策扶持。目前行業組織開展職業教育更多地體現在基于企業發展需要的自覺行為，而少有法規和機制保障的義務行為。行業組織具有公益性質，但其作為職教組織的法律地位得不到認可，學校性質難以界定，導致其既不能享受到公辦院校的政策，也享受不到民辦院校的政策，處于政策夾縫中，給其生存和發展帶來了困難。

　　當前行業組織舉辦職業教育的核心問題是，國家法規層面上對行業組織辦學的職責、地位的不明和機制的缺失，“身份尷尬”已嚴重影響了行業組織對職業教育的參與程度。目前面臨的問題一是如何發揮行業組織作用；二是行業組織如何加強自身建設。

　　政府購買行業組織的服務，而行業組織到底能做什么？一是制定人才培養標準；二是制定崗位職業能力標準；三是教育過程的知情權和參與權。教育尤其是職業教育的專業設置、課程設置、教材建設標準等要出自行業，包括人才培養質量認定權。文化課、公共課、基礎課的教材由教育部門來做不容置疑，但是專業課教材的制定必須明確以行業為主。

　　目前教育部門既是人才培養單位，也是考核單位。產業是職業教育之母，要把以上三權回歸行業，產業和社會需求與職業教育才能緊密結合。同時，行業組織只有加強自身的專業能力建設，才能獲得更多參與教育的話語權。