上海從自身特點出發(fā) 三方面改革為教育教學(xué)構(gòu)建有利保障

發(fā)布時間:2015-09-03 01:48:57

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　　上海的綜合教育改革非常龐大，有十個方面52項任務(wù)，214個項目，我會就最重要的“管辦評”這個角度來看綜合改革。
　　上一個五年，中長期教育綱要上海市基本上實現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，本次中長期教育規(guī)劃定的目標(biāo)是率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這個目標(biāo)正在緊鑼密鼓的推進(jìn)。上海教育目前面臨國家對上海教育的示范引領(lǐng)有非常高的要求，市委市政府明顯感覺到壓力。同時社會主義現(xiàn)代化大都市和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)要求比較高，上海市十三五規(guī)劃正在制訂，明確的目標(biāo)還是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，還沒有提全球城市。
　　最近，作為一項國家戰(zhàn)略，全球有影響力的科技創(chuàng)新中心落戶上海，給教育也帶來了很多機遇。特別是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)多樣教育的需求。這里涉及到非常廣泛的教育內(nèi)容，以高等教育為例，2001年我到上海市教委工作，教委分管高等學(xué)校的數(shù)量，從53所合并成了37所，到2007年我離開教委的時候又變成了60多所,這是一個時代發(fā)展的必然。
　　要把教育辦好，能夠為經(jīng)濟(jì)社會起作用，必然要經(jīng)歷一個規(guī)模質(zhì)量效益。并校的過程，中國存在了一個大并校，上海也不例外。我曾經(jīng)工作過的上海工程技術(shù)大學(xué)就是3所學(xué)校合并而成。第一個好處是保證教育質(zhì)量，第二個好處是擴(kuò)大了高校的數(shù)量，極大的滿足了孩子們讀大學(xué)的要求。現(xiàn)在的需求是讀好大學(xué)，就是說高質(zhì)量的高等教育。所以我們面臨的形勢任務(wù)和要求，上海的教育究竟情況怎么樣。為此，上海按照國家層面的總體部署，推進(jìn)上海教育綜合改革。
　　我把綜合改革方案總體的框架介紹一下，重點講我們“管辦評”的做法。到今天，上海的高等教育怎么辦，我們希望做到三個層面上的統(tǒng)一：第一，符合國家戰(zhàn)略與立足上海實際相統(tǒng)一。第二，推進(jìn)綜合改革與深層次突破相統(tǒng)一。第三個勇與探索與穩(wěn)步推進(jìn)相統(tǒng)一。通過構(gòu)建三個制度體系，第一個是德育體系，第二個形成分離而又有機統(tǒng)一的“管辦評”制度體系。第三個教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作共贏的協(xié)同聯(lián)動制度體系。
　　我們有三個導(dǎo)向，一是戰(zhàn)略導(dǎo)向，一是需求導(dǎo)向。從上海的角度而言，我們中長期規(guī)劃綱要是為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展，讓孩子不僅僅具備知識還有能力，最重要的是要把品行培育好，讓他與生俱來的品行得到發(fā)揚廣大。
　　一個目標(biāo)是系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，創(chuàng)造世界一流教育。他們都提出上海搞基礎(chǔ)教育現(xiàn)在實行全面的集團(tuán)化辦學(xué)，要辦家門口的名校。通過兩次pisa測試以后在世界的名氣很大，有一點過去是追兵現(xiàn)在有一點當(dāng)標(biāo)兵的感覺了，我們現(xiàn)在送到英國的數(shù)學(xué)老師，特別是英國的數(shù)學(xué)老師送到這邊來培訓(xùn)，說明我們的教育不要妄自菲薄，我們有長處，我們有不好的地方，有的時候深惡痛絕很不好，但是我們有長處。現(xiàn)在人家分析我們的基礎(chǔ)教育也不是全盤接受，他是吸收我們好的地方。
　　我們做了以下幾方面的工作。
　　第一，建立基于規(guī)劃的統(tǒng)籌管理機制。政府首先是制訂規(guī)劃，綜合改革是一張藍(lán)圖，我們希望制訂規(guī)劃實施科學(xué)規(guī)范的宏觀管理。
　　接下來一段時間上海在做規(guī)范立法，上海在討論出臺高等教育促進(jìn)條例，把政府該做的宏觀管理的要素以及學(xué)校該擔(dān)起的責(zé)任和政府該給的支持，能夠在立法當(dāng)中確立下來，能夠堅持一張藍(lán)圖干到底。
　　我們編制了三大規(guī)劃，高等教育布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃，它的全稱叫做高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃。
　　第二，職業(yè)教育體系規(guī)劃。
　　第三，高等學(xué)校學(xué)科優(yōu)化布局規(guī)劃。
　　2013年新一屆政府組建起，就把三大規(guī)劃作為重要任務(wù)，上海教育的現(xiàn)狀如何，我們要滿足老百姓優(yōu)質(zhì)高等教育的需求究竟要做什么，所以做了一個措施，動員上海幾乎所有的相關(guān)委辦局把數(shù)據(jù)都拿出來，都行動起來。動員了上海教育科研幾乎所有的力量，華師大、財大、復(fù)旦、教科院等等都動員起來列題進(jìn)行研究，不僅僅是從學(xué)校的數(shù)量來看高等教育的發(fā)展情況，還要從結(jié)構(gòu)上面，從學(xué)科門類的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)狀是怎么樣，到2020年它的規(guī)模怎么樣，層次結(jié)構(gòu)，研究生、本科生層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎么樣，達(dá)到多少比例，多少人數(shù)都必須要回答清楚。
　　我們高等教育布局結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃實際上是兩大任務(wù)，第一是叫做布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化來推動未來發(fā)展的增量的優(yōu)化，第二是分類管理，抓手是綜合改革。用全面深化的綜合改革推動上海高等教育的布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅僅是學(xué)校，學(xué)科門類。