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推進職業教育綜合改革試驗區建設

發布時間:2015-07-03 07:37:59

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近日,廣西壯族自治區十二屆人大常委會第十六次會議舉行聯組會議,結合審議常委會執法檢查組關于檢查職業教育法實施情況的報告開展專題詢問。10位委員就廣西職業教育定位、服務產業能力、職業培訓規范管理、師資隊伍建設、校企合作、職教扶貧等方面問題進行了詢問。
計劃制定校企合作促進辦法
目前,廣西職業院校存在產教融合程度不高、校企合作機制不健全等問題,吳國友委員對如何加強和深化這些合作工作十分關注。
廣西壯族自治區工業和信息化委員會主任束華介紹說,自治區工信委辦有11所職業院校,全日制在校生87452人。近幾年來,在如何發揮行業辦學特點、推進產教融合和校企合作方面,廣西進行了一些探索和嘗試。比如圍繞產業發展調整直屬院校專業結構,區內17所職業院校、113家企業、8個行業協會、5家科研院所,組建了廣西工業職業教育集團以及推行訂單式定向人才培養、學生校外頂崗實習教育等。
束華分析說,目前,推進校企合作的政策法規與管理機制不健全。國家和自治區雖然出臺了一系列法規政策,但缺乏具有可操作性的相關配套措施辦法。例如,對捐資助學職業教育、接受學生頂崗實習并支付報酬的企業,可以給予相應的稅收優惠,但沒有具體的操作細則,政策難以落實。
同時,束華指出,職業院校的專業設置、培養方式、課程設置、教學過程等方面與企業現實需求有脫節情況,對企業的吸引力較弱。目前還沒有找到兩者有機融合的較好模式,校企合作僅停留在企業接收學生實習的淺層次上。企業參與職業教育發展的動力也不足。大多數校企合作增加了企業的負擔和風險,造成部分企業參與校企合作的積極性不高。對此他表示,廣西將出臺廣西職業教育校企合作促進辦法,明確政府、行業組織、企業、學校、師生等相關主體在共育人才、共建師資隊伍、共建共享實訓基地、共推學生就業等方面的責任或義務,促進職業教育校企合作高效有序進行。目前,促進辦法已由自治區教育廳牽頭會同有關部門抓緊完善,將上報自治區人民政府審批。
此外,廣西還將加強政府部門與院校、企業的溝通對接,發布產業發展任務和工作重點信息,引導職業院校提高人才培養的針對性；進一步加大對職業院校的支持,大力實施產城互動發展行動計劃,發揮工業園區生產生活設施配套、產業門類相對齊全和企業眾多的特點,在原有校企合作的基礎上,增建一批職業院校學生實習和教師實踐的實習實訓基地或生產車間,把工業園區打造成產教融合、校企合作的綜合實訓基地。
構建廣西技術人才培養體系
“自治區人大常委會把專題詢問的主題確定在職業教育方面,我個人覺得十分重要,非常及時。”尹建國委員說,職業教育對促進廣西經濟社會發展具有重要作用。他同時提問:在“十三五”期間,如何發揮廣西優勢,大力發展現代職業教育?　
“職業教育既具有教育屬性,也具有市場產業屬性,因此,在廣西‘十三五’國民經濟和社會發展規劃中,把職業教育融入自治區經濟社會戰略大局中統籌發展。”自治區發改委主任黃方方回答說,廣西將充分發揮規劃引領作用,重點優化職業教育規模結構和院校專業布局,爭取實現中職和普通高中規模大體相當、高職教育規模占高等教育的50%以上,職業院校布局趨于合理；重點推動職業教育基礎設施條件改善,努力實現全區301所中等職業教育、37所高等職業院校全部基本達標；重點促進職業教育與產業結合更加緊密,專業對口產業覆蓋率達到100%,實訓基地骨干專業覆蓋率達到80%。
據黃方方介紹,規劃到2020年,廣西力爭能夠基本建成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通,與產業發展相匹配、與扶貧富民相適應的具有廣西特色的現代職業教育體系。
目前,廣西職業教育存在著結構不合理,體系不完善,體制機制不健全等突出問題。黃方方表示,“十三五”期間,廣西職業教育發展將以問題為導向,著力構建符合廣西特點的技術人才培養體系。同時,建立職業教育與產業發展聯動機制,激發辦學活力和服務能力,規劃重點支持建設100所示范特色中等職業學校,20所示范特色高等職業院校,6所普通本科轉型發展示范校,450個自治區示范“特色專業+實訓基地”,重點培育10所優勢突出的職業院校躋身國內同類院校一流行列。
專題詢問結束時,自治區人大常委會主任彭清華表示,這次就職業教育開展專題詢問,抓住當前廣西職業教育發展的關鍵和要害,問答雙方積極溝通和交流互動,充分體現了直面問題、解決問題的決心。要正確認識廣西職業教育發展形勢,進一步統一思想提高認識,堅持從實際出發,加快建設具有鮮明廣西特色的現代職業教育體系。全面推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設,促進廣西職業教育持續健康發展,力爭在民族地區率先實現職業教育現代化。
繼續推進縣級中專綜合改革
近年來,廣西職業教育取得長足發展,學校數量、招生數量等都有很大提高,但是,部分學校招生難問題依然存在,特別是邊遠地區的一些學校招生困難,致使資源閑置、浪費。對此,劉樹森委員問,有關部門采取什么措施調整布局、改善結構,扭轉這種局面?
廣西教育廳廳長秦斌說,2007年以來,廣西先后組織實施兩輪職業教育攻堅,中等職業教育整體辦學水平得到較大提升。2014年廣西有中等職業學校312所,校均規模2874人,職業教育整體水平高于全國平均水平。但全區校均規模低于600人的公辦中職學校有65所,其中縣級中專44所。
縣級中專為什么沒有取得好的發展?秦斌分析說,主要是縣級中專教育存在辦學基礎設施不配套、“雙師型”專業教師不足、專業設置不適應需要、縣域經濟發展水平弱、職業教育辦學支撐力不足以及職業教育資源分割分散的問題。
2013年,廣西召開教育大會,制定了包括大力發展職業教育在內的政策措施,特別是2014年召開職業教育大會,出臺了《關于貫徹〈國務院關于加快發展現代職業教育的決定〉的實施意見》、配套方案和《廣西壯族自治區縣級中專綜合改革行動計劃》,完善了頂層設計,系統部署了縣級中專綜合改革。
今年4月,廣西召開了縣級中專綜合改革現場推進會,總結交流推廣各地縣級中專綜合改革經驗,提出了進一步推進改革的措施和要求。去年到今年,廣西縣級中專招生量擴大了13%,每校招生6個專業以上,每個專業達到85人以上。
秦斌介紹說,下一步,廣西將繼續推進縣級中專改革。主要抓住關鍵環節——繼續強化市縣政府對區域職業教育發展的統籌,同時加強學校建設,提高人才培養質量,提升服務經濟社會發展的能力；實施幫扶政策,建立職業院校對口支援長效機制,全面提升薄弱學校特別是縣級中專的辦學水平；借助平臺力量,充分發揮職業教育集團化辦學優勢,拓展職業學校校企合作辦學空間。