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轉學“十不準”落地要有聲

發布時間:2015-06-24 11:55:56

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轉學“十不準”落地要有聲

教育部此次細化轉學規定，有利于轉學政策的規范執行。但在筆者看來，好的規定能否真正得到執行，取決于監督和問責機制是否健全。加強信息公開當然是完善監督機制的重要內容，但是，眾所周知，我國高校雖有《高等學校信息公開辦法》要求必須公開辦學信息，但不按規定公開信息的高校不在少數。另外，即便學校公開信息，也存在信息殘缺、不準確的問題，如果學校公示的轉入學生成績不準確，由誰來核查？這就要求學校在處理轉學事宜時，建立獨立的招生委員會，負責制定招生標準，并監督實施。轉學本屬于教學事務，因此應該由負責教學事務管理的機構按教學標準進行，而不是由行政部門操作。如果有獨立的招生委員會，學校會按本校的標準考核評價申請轉入學生，并向社會公布詳細的接收轉入的理由，而不只是執行行政規定。

客觀而言，我國高校以前的學生轉學規定比較粗糙，存在諸多漏洞，加上轉學只是由轉出校和轉入校閉門操作，因此，難免存在權錢交易等問題。本來用于給學生提供一種找到更適合自身的學校的修補政策，變異為一小部分人曲線進名校的特權通道?！　?/span>

　　目前，對于違規轉學問題的問責，主要還是由行政部門負責，即由上級教育主管部門負責調查、處理。這種行政問責，由于涉及一些利益因素，在實際操作中，有時就被淡化處理，甚至不了了之。為此，要通過嚴肅問責來規范轉學問題，必須引入司法問責機制，即由司法機關介入調查、處理，依法追究責任?！?/span>

　　在歐美一些發達國家的大學，自由申請入學制度和自由轉學制度是基本的辦學制度，這有利于學生和學校的持續雙向選擇，學生選擇到適合自己的學校和專業，學校也可以選擇適合本校人才培養需求的學生。這不但促進了學生的自由流動，也促進各類教育、學校平等發展、競爭。我國之所以嚴格限定轉學，主要是因為在計劃錄取制度和計劃管理制度之下，無論是受教育者還是社會，都特別關注個人的學歷、身份，如果不嚴格規范轉學，極容易產生混亂。　

　　平心而論，當前的高考招生制度已經比較完善，違規操作的空間已經很小，而且追責機制也較為嚴厲。相比之下，利用轉學進入名校以往并未受到太多重視，可以說是高校招生的一個“小門”，如果對這個“小門”不進行嚴格治理，會侵蝕教育公平，并對高校自身形象產生負面影響。因此，要根本治理轉學亂象，必須在行政部門出臺規范的同時，推進教育管理體制改革和現代學校制度建設。否則，所有建立學校立交橋、擴大學生選擇權的做法，在現實中都可能被利用，一旦出現這種情況，被媒體曝光和公眾關注，隨之就可能收緊甚至被叫停，這樣就會陷入一種怪圈。筆者認為，大學要以擴大學生選擇權為出發點，推進行政權、教育權、學術權分離，讓大學辦學回歸教育本位，以為受教育者提供高質量的教育。